根据区委关于印发《番禺区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知（番发〔2014〕2号）精神和部署，区总工会自今年2月开始至9月，在党员中深入开展党的群众路线教育实践活动。现结合区总工会工作实际，提出如下实施方案。

　　一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导干部为重点，切实加强党员干部的群众观点和群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力倡导“求实、务实、朴实、扎实”的工作作风，着力加强与基层工会和职工群众的密切联系，着力提升职工群众工作的实效性和科学化水平，把广大职工群众紧密团结在党的周围，在推进新型城市化发展中充分发挥主力军作用，为加快建设宜业宜居、现代文明、价值凸显的广州时尚创意都会区和幸福番禺作贡献。

　　（二）目标任务。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动始终，坚持正面教育为主、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持开门搞活动、坚持讲求实效、坚持领导班子和领导干部带头，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，着力抓好学习教育、查摆问题、整改落实三个环节，建立健全为民务实清廉的长效机制，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把工会组织建设成真正的职工之家，使工会干部真正成为职工群众最信赖的“娘家人”，以改进作风的新成果推动我区工会工作上新台阶。

    着力解决“四风”突出问题。重点解决庸懒散奢、推诿拖延，工作效能低下、服务意识不强以及“中梗阻”等问题。一是坚决反对形式主义。重点查找和解决学风不正、知行不一，文山会海，照抄照传、不合实际，偏听汇报、不察实情，办事拖拉、效率不高，注重有声、不求实效等突出问题，大兴求真务实之风，做到干在实处、走在前列。二是坚决反对官僚主义。重点查找和解决调研不深、脱离职工，避难就易、不敢担当，因循守旧、标杆不高，协调不畅、执行不力等突出问题。自觉践行为民宗旨，严格执行民主集中制，始终做到虚心向职工群众学习、真心对职工群众负责、热心为职工群众服务、自觉接受职工群众监督，始终按照职工意愿办事。三是坚决反对享乐主义。重点查找和解决精神懈怠、庸懒疲沓，安于现状、不思进取，自我陶醉，自甘平庸，计较得失，在岗不敬业、出勤不出力等突出问题，做到敢为人先、敢闯敢干、敢于担当，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。四是坚决反对奢靡之风。重点查找和解决要面子、搞攀比，讲排场、摆阔气，心理失衡、以权谋私，道德失范等突出问题，积极倡导过紧日子，勤俭办一切事情，始终保持共产党人艰苦奋斗的政治本色。

着力解决关系群众切身利益问题。以职工的问题和需求为导向，集中解决基层和职工群众反映强烈的突出问题。重点做好以下5方面工作：一是全力做好“两个普遍”。将广大职工组织到工会组织中来，在企业中普遍开展工资集体协商，促进企业健全和完善工资分配共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制，让广大职工体面劳动。二是全力推进企业民主管理。通过培育典型示范作用，以职代会为主要载体，加强对企业规范运行企业民主管理的引导和指导，规范操作程序，推动企业普遍建立民主管理制度，落实职工知情权、参与权。三是全力保障职工合法权益。建立健全工会法律服务援助体系，畅通职工群众诉求表达渠道，及时做好矛盾纠纷排查化解工作，让职工群众切身感受公平正义。四是全力落实保障和改善民生的政策措施。做大做强做实“送温暖”、“医疗互助保障”、“金秋助学”、“春风行动”等工会帮扶品牌，积极帮助职工解决生活、就业、社会保障、子女上学等方面的突出问题。拓展一批适应基层和职工群众需求的工作平台和项目，健全工会服务帮扶职工工作体系，多为职工办实事，扩大职工受惠面。五是全力推行“阳光办会”。完善领导干部直接联系基层和群众制度，建立服务职工联系点，健全每年重点课题调研制度，与基层工会和一线职工建立常态化的直接联系；完善基层和职工意见建议征询制度，在推进涉及职工切身利益的工作事项和确定服务职工的实事项目时，广泛征求基层和职工意见，形成体现职工群众意愿的科学民主决策机制；完善基层评议机关制度，探索会务公开的有效形式，不断增强工会服务职工群众工作的透明度和实效性。

　　二、时间安排和方法步骤

按照区委统一部署，区总工会党的群众路线教育实践活动从2月开始，分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制3个环节进行，至9月基本完成。

（一）学习教育，听取意见（2月中下旬-4月下旬）

　　通过理论学习，进一步坚定理想信念和宗旨意识。通过听取意见，为对照检查、开展批评、解决问题打好基础。

1、丰富学习内容。重点是抓好学习宣传和思想教育，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号文规定的学习内容，学习省委十一届三次全会、市委十届五次全会、区委十二届五次全会精神，学习党的光辉历史和优良传统，对照正反两方面典型，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的精神实质和丰富内涵，增强贯彻党的群众路线的自觉性。每周集中学习的时间不少于半天。

2、创新学习方法。运用多种形式采取多种方法结合实际开展学习。

（1）召开动员大会。召开区总工会深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，传达区委开展教育实践活动精神，动员党员干部以高度的责任感和良好的精神状态积极投入到教育实践活动，把思想和行动统一到区委的部署要求上来，扎实开展好活动。会后，对区总领导班子及领导干部“四风”方面的情况进行民主测评。

　 （2）开展“群众路线大家谈”大讨论。深化“群众路线大家谈”活动，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，通过讲课、座谈、谈认识、谈体会，引导党员、干部建立密切联系群众、为民服务的观念。

　 （3）开展基层大调研活动。深入开展工会干部“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动，区总工会领导班子成员要深入基层、深入职工，采取多种形式开展密切联系群众、改进工作作风意见征集活动，实事求是、畅所欲言，并在“番禺工会网站”设立电子意见箱，通过“番禺区总工会”政务微博平台征求意见建议，扩大基层工会干部、职工群众和社会参与面，真正把职工群众对作风建设的意见和建议原汁原味地反映上来，并对所征求意见和建议进行认真汇总分析。

（4）开展“扶贫济困送温暖”主题党日活动。对双百共建结对帮扶点的困难党员、困难职工进行慰问帮扶等。

（5）开展纪律教育学习月活动。组织党员、干部观看警示教育片，到反腐倡廉教育基地参观。

3、充分征求意见。在运用学习讨论、调查研究等方式听取意见的同时，结合召开专题民主生活会，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求群众和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见，并原汁原味梳理意见建议，形成专题报告。

4、坚持边学边改。结合查摆出来的问题和征求到的意见，边学边改。

　　（二）查摆问题，开展批评（5月上旬-7月下旬）

　　围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的突出问题。召开一次高质量的专题民主生活会，以整风的精神开展的批评和自我批评，以开门搞活动的方式接受基层和群众监督。

1、制定专题民主生活会方案。结合实际制定专题民主生活会方案，报区委督导组审阅。方案要明确征求意见、谈话谈心、情况通报等环节的工作。会议时间不少于1天。

2、充分开展谈心活动。区总党组书记分别与班子成员谈心，班子成员之间开展相互谈心，谈心中必须包括批评内容，并原汁原味记录。同时班子成员要与分管部门负责人谈一次心，各部门负责人要与部门党员开展一次普遍的谈心活动，普通党员之间也可相互谈心、交流想法。

3、撰写对照检查材料。领导班子及其成员，要结合征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，形成对照检查材料。重点查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和改进措施，特别是要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在的整改措施。班子成员要亲自撰写对照检查材料，并报党组主要负责同志审阅。

4、开好民主生活会。党组主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要突出谈思想、谈作风，正视矛盾和问题，提出整改措施。

5、通报民主生活会情况。在规定范围内通报民主生活会情况和领导班子成员的对照检查材料，并组织对民主生活会情况进行评议，评议结果“不满意”的比率达到三分之一以上的要重开。通报材料报督导组审阅。

6、开好专题组织生活会。区总机关支部织要召开一次专题组织生活会，每名党员都要参加，要准备好书面发言材料，通过认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义及奢靡之风方面的问题，开展批评和自我批评，提出改进措施和办法。在批评和自我批评基础上，开展民主评议，并由支部主要负责同志对每一位党员进行点评。对经评议认为是不合格的党员，要严肃批评教育，区别不同情况处置。

(三)整改落实，建章立制（8月上旬-9月底）

　　针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实，集中解决一些突出的问题。注重制度建设，让问题在制度机制上得到解决，使践行党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

　　1、制定整改方案。针对群众反映和查摆出来的重点问题，制定整改任务书和时间表，明确分工情况，实行一把手负责制，由督导组审核把关，并在一定范围内公示通报，接受监督。

2、开展集中整治。针对解决形式主义问题，对各类会议、文件、评比表彰特别是针对基层的检查和考核进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，把“2014年区工会工作重点”任务分解到科室、个人，逐月逐季督办、通报，确保全区工会重点工作扎实有序推进。针对解决官僚主义问题，要求工会干部眼睛向下，带着感情和责任做好工作，做好“创先争优下基层”工作，就职工反映强烈的工资福利、困难帮扶、培训教育等问题进行重点研究、分步落实。针对解决享乐主义和奢靡之风问题，严格按照法律法规和中央八项规定制定各项预算，全面检查“三公”经费使用情况，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。

3、严格教育管理干部。加强领导班子建设和严格教育干部，着力推进庸懒散奢等不良风气整治工作，切实解决干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要提高党员、干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众、服务群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

4、抓好制度建设。建立健全内容全面、标准合理、程序规范、方法科学的加强作风建设的管理和监督机制，形成一系列服务基层、服务职工的工作制度和长效运行机制，持之以恒地为职工办实事、做好事、解难事。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立健全定期民意调查制度、体现群众意愿的科学民主决策机制、发挥社会组织做群众工作作用的机制和在法治平台上解决矛盾纠纷的机制，健全干部作风状况考核评价机制、公开承诺机制、绩效考核机制和廉政教育机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待、公务用车和因公出国（境）等管理规定，修订楼堂馆所建设管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费等方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

　　5、落实群众监督。领导班子的整改方案要在本单位公示，党员领导干部个人整改方案要向支部的党员予以公布。运用区工会网站、微博平台公布区总工会服务基层、服务职工的工作项目和制度，与职工群众加强交流互动，听取意见建议，监督落实情况。

　　三、组织领导和工作要求

　　区总工会教育实践活动在区委教育实践活动领导小组领导和区委第 督导组指导下进行。

　　（一）健全领导机构。区总党组成立教育实践活动领导小组，负责对教育实践活动进行组织领导，下设办公室，负责日常工作。成员如下：

组  长：苏治邦；

副组长：陈惠民、刘晓光；

成  员：王满娣、温成军、郭建文、邱巧仪、胡清、王紹文

办公室主任：郭建文；

办公室成员：李辉、陈秋兰。

（二）领导带头，示范带动。区总工会领导班子成员要发挥表率作用，带头学习、带头调研、带头开展批评与自我批评、带头整改、带头完善制度，以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

（三）突出重点，抓好落实。办公室要把工作重点放在加强督促检查、推动责任落实、强化舆论宣传上，采取多种方式，促进各项部署严格按时间节点扎实推进。各专项行动牵头领导、部（室）要按照区总工会党组的统一部署和任务分解，切实负起责任，制定具体实施方案，细化任务分工和责任落实，确保各项工作有序推进。

（四）做好规定动作，创新自选动作。严格按照中央和市委要求做好规定动作，同时结合工会实际，创新工作举措，把教育实践活动与完成本部门本单位各项任务紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，做到两手抓、两促进。确保群众路线教育实践活动取得实效。

　 （五）加强宣传引导。充分运用包括工会门户网站、政务微博等新媒体在内的各种形式，大力宣传中央和区委决策部署，在番禺区工会网站开设教育实践活动专题论坛，宣传报道市总工会开展群众路线教育实践活动的进展情况、经验做法，广泛宣传区总服务基层、服务职工的具体措施、工作项目，为教育实践活动营造良好氛围。