适应新常态  展现新作为

团结带领职工为全面深化改革

建设幸福番禺发挥更大作用

——广州市番禺区总工会十四届三次全体委员（扩大）会议工作报告

区人大常委会副主任、区总工会主席  苏治邦

各位委员、同志们：

现在，我代表区总工会第十四届常委会，向大会作报告，请予审议。

2014年工作回顾

2014年，在区委和上级工会的正确领导下，全区各级工会紧紧围绕区委工作大局，牢牢把握“推进和谐劳动关系建设”工作主线，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为动力，创新机制、聚焦重点、狠抓关键，着力推进基层工会组织建设，切实维护职工合法权益，竭诚为职工群众服务，圆满完成了区总工会十四届二次全委会确定的目标任务，各项工作呈现良好的发展态势。

（一）着眼转型创新，引领职工建功立业

职工队伍素质明显提升。积极开展“百万职工素质提升计划”，面向一线职工，以技能提升为重点，专门筹集经费110万元，对参加学历提升和职业技能培训的510多名职工进行资助。积极推广利用广州职工教育网，深入开展女职工“我智慧、我健康、我美丽”等教育培训活动，全区10000多名女工参加“女职工素质提升课堂”培训，推进学习型班组和知识型职工队伍建设，提升职工队伍的思想道德文化素质。

建功立业竞赛广泛开展。会同区人社局等部门举办职业技能竞赛活动，34人通过竞赛晋升高级以上职业资格，我区选手在省、市养老护理员竞赛中勇夺第三、第四名，19人获省、市技术创新能手、技术能手称号。行业性劳动竞赛蓬勃发展，区建设、卫生、计生、旅游、公安消防大队等举办了行业性劳动技能竞赛，广大企业通过开展合理化建议、岗位练兵、技术培训和技能比赛等群众性经济技术创新活动，促进职工创业创新，推动企业转型升级。全国“安康杯”竞赛活动不断深入，全区共有71个企业（班组）、1.9 万多名员工参与，提高了职工安全意识和企业安全管理水平。

劳模精神广为弘扬。做好劳模先进的推荐选送，珠江石油天然气钢管控股有限公司主席兼首席执行官陈昌荣获全国五一劳动奖章，4个单位被授予“广州市工人先锋号”， 65个单位被评为区模范（先进）职工之家、50个单位被评为“工人先锋号”，创建2家劳模创新室和1家技师创新工作室，使之真正成为“职工创新之家”，进一步掀起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。

（二）着力依法维权，促进社会和谐稳定

民主管理不断加强。通过培育示范典型，加强对企业规范运行民主管理的指导，进一步完善以职代会为基本形式的民主管理制度或厂务公开制度，引导职工依法有序表达利益诉求。全区已建立职代会制度的基层工会3177家，覆盖单位8210家，覆盖率达72%；实行了厂务公开的基层工会3401家，覆盖单位9664家，覆盖率达77%。

工资集体协商稳步推进。开展工资集体协商“要约行动”和“百日行动”，加强培训指导和检查考核，把具有较大社会影响的世界500强企业、行业龙头企业和区域内大型企业作为突破口，以工资增长为核心，全力推进工资集体协商，努力使职工工资获得制度性的增长。全区已建立工资集体协商制度的8009家，覆盖率约83%。

维权能力和效果明显增强。开展劳动关系和谐企业评审活动，获得市劳动关系和谐企业652家，其中AAA级21家，AA级32家，A级599家。按照“覆盖全面、触角灵敏、反应迅速、反馈及时”和“一工会一格、一格一员”的原则，建立多级网格维权工作机制，成立劳资纠纷应急处置小分队。聘请区内5家律师事务所的16名律师，组成工会法律服务律师团，并在全区16个镇街设立职工法律服务工作站，为职工免费提供法律咨询、法律援助、法制讲座及普法教育培训，并协助处理劳资纠纷、代理仲裁或诉讼案件等工作，取得了良好的效果。加强职工信访工作，全年接待群众来访41批/ 360 人次，接听电话咨询投诉93件（次），参与处理劳动争议46宗，涉及人数4000多人。处理“工人在线”转办案件41宗，办结率达100%。依法参与安全事故的处理，督促企业抓好安全生产和女职工特殊劳动保护工作。

（三）关注民生改善，扎实做好职工服务

职工服务品牌深入人心。依托镇街、村（居）工会平台，着力构建“区、镇街、社区和企业”枢纽型服务体系，“春送岗位”、“夏送清凉”、“秋送助学”、“冬送温暖” 、女职工关爱行动等活动广泛开展。 季度救助我区困难职工357人次，发放金额18.47万元；元旦春节累计发放款、物慰问金和慰问品合计28多万元。互助互济医疗保障持续扩面，2014年新参保的有45950人次，为144名患重病职工资助医疗救助金213.4万元。累计37万多名职工参保，共为903名患病职工支付互助医疗保障金达1288.32万元。协助党政做好促进就业工作，与人社局共同举办“春风行动”等活动，帮助2.6万多人次实现就业。“金秋助学”活动筹集资金近15万元，64名特困职工子女得到资助。举办“春日恋歌 盛世情缘”单身职工大型交友联谊活动，300多名单身青年职工参加，现场牵手成功20多对。

职工文体活动丰富多彩。举办以“禺山情 劳动美”为主题的摄影、征文、羽毛球赛等系列活动，全区66支代表队共600多名体育健儿参加羽毛球赛。2月底，已收到200多幅参赛摄影作品，征文100多篇。五一期间，与区体育局、区直属机关工会联合举行了番禺区机关企事业单位职工篮球赛， 22个机关企事业单位31支队伍参赛；举办职工棋类竞赛， 21支团队86名队员参与了角逐。区工会组团参加市总“广汽杯”羽毛球大赛，获混合团体第一名。由番禺区工会派员组成的广州市工人代表团获得广东省第五届工人运动会金牌数第一、总分第一、奖牌数第一的优异成绩。

（四）抓好自身建设，提高服务大局能力

规范建会实现新突破。按照省、市总工会有关创建企业民主组建工会示范区的要求和部署，与大龙街党工委一道抓了旧水坑村规范民主建会示范点，胜美达电子厂等7家企业顺利完成了民主建会工作。同时，为更好地指导和帮助企业工会开展规范化建设，将基层工会组建工作的相关审批权限下放到各镇街、系统工会，简化工会组建和法人资格登记等程序。截止至2014年12月底，全区共组建基层工会4540家，涵盖单位12735家，工会会员415977人，入会率达81%。89%的国有集体企业、78%的非公企业工会实施“双亮”工程，已建工会企业中女职工组织基本实现全覆盖；已建工会女职工组织并签订集体合同的企业中，女职工权益保护专项集体合同基本实现全覆盖。

自身建设进一步加强。通过党的群众路线教育实践活动，各级工会针对“四风”问题，制订实施了一系列改进作风的制度、措施和办法。抓好工会干部队伍建设，举办不同层次、不同专题的培训班，进一步加大对基层工会干部的培训力度，参加培训工会干部有1000多人。有效地提高了基层工会干部协调解决各类问题的能力水平。

各项基础工作得到新发展。制定了《关于进一步加强工会宣传报道和信息报送工作的意见》、《番禺区工会组织员信息工作考核奖励办法（试行）》等文件，充分利用中工网、市府、省市总工会网站、南方工报、《厂商会》杂志等平台，多方面、多渠道宣传政策法规和信息，取得良好影响。工会经费收、管、用工作、“三公”经费开支控制、经费审计监督工作不断加强，经审工作规范化建设持续推进。工人文化宫等工会阵地建设管理迈出新步伐。

在取得成绩的同时，我们也看到工作中存在的问题和不足，主要是：面对经济发展新常态，如何进一步加强基层工会建设，进一步夯实工作基础；面对依法治国新要求，如何运用法治思维和法治方式开展工作，进一步提高依法维权的实效；面对不同群体不同诉求，如何创新服务手段、完善服务内容，进一步提高服务职工特别是异地务工人员工作水平。这些问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2015年工作的总体要求

今年是全面深化改革的攻坚之年，是全面依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进从严治党的关键之年。面对新形势新常态新挑战新机遇，工会工作要主动适应、积极应对，务实创新、彰显作为，在服务大局、服务职工中更好地发挥工会组织的作用。

2015年，我区工会工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市工会部署和要求，主动适应新常态，紧紧围绕全面深化改革和深化法治番禺建设的大局，进一步转变和创新工作的方式方法，切实加强基层工会建设，打造维权型、服务型、创新型工会，为促进番禺经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出贡献。

（一）抓好建功创业，助推经济转型升级

强化教育引导。通过广州劳工大学堂番禺分校、职工书屋等阵地，运用“百堂课程送基层”等形式，广泛深入开展党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、社会主义核心价值观、社会主义法治等宣传教育活动，提高职工思想道德水平，树立法治观念。通过区工会网站、《番禺日报》和厂商会杂志等宣传平台，积极宣传《工会法》《劳动法》等相关法律法规，让社会了解工会工作的动向，引导广大职工群众依法理性表达利益诉求、维护合法权益。加强对劳模事迹的宣传，发挥劳模引领作用。

加强技能培训。办好广州劳工大学堂番禺分校，今年继续安排100万元专项经费，用于开展职工学历提升和技能培训活动。充分利用广州教育网等平台，加强与社会培训机构的合作，开展社会化培训和定向培训相结合，引导广大职工主动学习新知识、掌握新技能，提升职业竞争力。继续开展“我智慧、我健康、我美丽—万名女职工素质提升课堂”活动，到基层开展女职工素质提升课堂不少于50场，参加培训人数不少于5000人。继续办好职工文化品牌，组织好“禺山情 劳动美”摄影、征文比赛，开展“工会杯”三人篮球赛、第二届羽毛球大赛、职工棋类比赛等各类群众性文体活动，满足基层职工精神文化需求。推动和支持各类企事业单位重视职工文化建设，创造更好条件帮助职工在工作之余调适心态、陶冶身心，以健康向上的职工文化促进企业发展。

深化劳动竞赛。加强与有关部门的合作联动，围绕广州南站商务区等重点区域、重点工程建设开展劳动竞赛，推进“三个重大突破”平台建设。依各托行业协会，重点在维修电工、中式烹调、首饰设计、汽车修理等行业广泛开展以技术创新为主要内容的劳动竞赛，继续开展女职工“双争”活动，推动竞赛活动向非公企业,着力扩大基层和职工群众的参与面，激发职工劳动热情，全区参加劳动竞赛人数要超过10万人，竞赛项目工种不少于10个，开展技术革新项目不少于300项。制定劳模创新室创建规范，重点打造符合标准规范的2家“广州市劳模创新工作室”， 引领带动广大职工在促进经济转型升级中发挥主力军作用。完善关爱劳模长效机制，发挥“三级劳模专项资金”作用，精心组织劳模疗休养和体检，切实帮助劳模解决实际问题，为劳模发挥作用创造更加有利的条件。

（二）切实依法维权，促进社会和谐稳定

强化源头参与。通过与政府联席会议、各级人大代表和政协委员的提案建议、劳动关系三方协商机制、厂务公开协调小组等渠道，反映职工意愿呼声，研究解决关系到职工群众切身利益的实际问题。加强与区维稳、人社、司法等部门的联系沟通，推动建立信息共享机制，加强对企业缴纳“五险一金”和各项职工福利情况的监督检查，推动解决历史欠账问题；推进建立企业补充养老保险和年金制度，进一步完善职工保障体系，充分发挥工会在社会维稳方面的重要作用。

推进民主协商。通过典型示范，各镇街要挑选5家企业作为重点进行培育，推进厂务公开民主管理规范化建设。积极探索区域性、行业性职代会建设，进一步落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。以《广东省企业集体合同条例》实施为契机，以“上代下要约”和“集中要约”为抓手，推动企业普遍建立工资协商制度，全区已建会企业工资集体协商建制率稳定在83%左右。以世界500强和300人以上非公企业，以及行业为重点，积极开展典型示范单位创建活动，每个镇街创建不少于3家工资集体协商典型，提高协商质量。推动形成完善的职工工资协商共决、支付保障、正常增长机制，提高福利待遇。

提高维权实效。配合人大、政协和有关部门等开展调研、视察、执法检查，及时发现和纠正侵害职工合法权益的行为。继续与区人社、工商联、厂商会开展争创劳动关系和谐企业、园区活动。完善评价标准，推广先进经验，巩固创建成果。通过购买法律服务等方式，扩大工会法律服务律师团队，深入开展工会法律服务进企业活动，努力为职工群众提供及时高效的法律服务。加强工会信访工作，完善群体性事件的应急预案和响应机制，配合党政有效应对集体劳动争议和职工群体性事件。继续做好女职工权益保护专项集体合同签订，推动《女职工劳动保护特别规定》的落实，维护女职工合法权益和特殊利益。加强职工劳动安全生产工作，深化职业病防治宣传和监督检查，深入开展“安康杯”竞赛活动，督促企业遵守劳动安全卫生法律法规，消除事故隐患和职业病危害。

（三）坚持需求导向，着力改善职工服务

健全服务网络。在加强区职工服务中心建设的基础上，借助镇街家庭综合服务中心、村（社区）网格化管理等社会公共服务平台，探索建立区—镇街—村居三级职工服务站点，积极推进“户外职工小休站”建设，年内建设3家“户外职工小休站”及3个“爱心妈咪小屋”，为广大职工提供全方位、多渠道、“一站式”服务。加快推进区工人文化宫建设，抓紧落实调整控规、理顺用地手续、申请设计条件、办理项目立项、组织设计招标等前期准备工作，争取项目早日开工，尽快建成，投入使用。

做强品牌项目。以一线职工、农民工、困难职工和劳模等为重点群体，做大做强送温暖、送健康、送保障等工作品牌。争取上级经费支持，做实困难职工、困难异地务工人员季度救助、紧急救助和环卫工人特殊救助；以“送检上门”形式，为不少于5000名一线职工提供免费体检服务，为300名困难企业女职工提供免费“两癌”筛查；继续开展职工互助医疗保障计划，做好宣传发动工作，争取新参保超过5000人，与区人社部门联合开展16场就业招聘会，帮助劳动者就业。加强人文关怀，继续做好工伤探视，举办 “同一蓝天下，牵手结情缘”交友联谊活动，让职工实实在在感受到工会组织“家”的温暖。

创新服务机制。以实现普惠化、社会化为着眼点，充分整合社会资源，加强与司法局、民政局、安监、体育、团区委、妇联等部门全力合作、资源共享，积极拓展服务功能，从困难帮扶拓展到教育培训、文体服务等多项面向广大职工（会员）的普惠化服务。创新服务载体和形式，积极探索向社会购买和联办服务项目，在参与文体活动、开展学习培训、扶持就业创业、促进心理健康等方面提供菜单式、个性化服务，努力满足广大职工的多元化需求。发挥工会枢纽型社会组织作用，培育、联系、团结和引导更多的职工服务类社会组织，主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目，推动服务职工水平不断提高。

（四）筑牢基础工程，全面提高履职能力

推进规范建会。落实区委“党建带共建”专题会议要求和部署，围绕建设民主组建工会示范区的目标，建立目标责任制和实行每月一报、季度通报、半年督查、年度考核制度，加强与组织、人社、民政、工商联、厂商会等职能部门合作，共同推进企业普遍建会规范建会。今年内全面完成100人以上非公企业建会，职工入会率达85%以上，劳务派遣企业工会组建率和入会率均达85%以上，数据库25人以下企业工联会覆盖率动态保持在95%以上，25人以上企业建会率动态保持在90%以上，入会率动态保持在90%以上，行业工会建会率达90%以上。结合“职工之家”、 会员评家、“双亮”等，大力推进规范化建设，选择3个镇街作为规范民主建会示范点，每个镇街要重点培育3家民主建会典型企业，以此带动辖区内企业民主规范建会，推动基层工会在“建起来”的同时，“转起来”、“活起来”。

加强队伍建设。加强与党委组织部门的联系协调，选好配强镇街工会主席和工作班子，落实相应待遇。加强工会组织员队伍建设，进一步健全招聘、管理、考核和激励机制。加强工会干部培训，从理论、政策、法律、实务等方面完善工会干部知识结构，提高协调处理各种利益关系的能力，有效化解各类复杂劳资矛盾和风险。坚持不懈加强工会作风建设，健全和完善联系基层、服务职工的长效机制，教育引导各级工会干部自觉践行“三严三实”要求，把职工群众工作做实、做深、做细。注重加强调查研究，深入基层一线掌握情况、研究问题，总结推广基层成功经验，不断推动工会工作取得新进步。

统筹推进各项工作。加强与地税、银行等相关部门沟通和协作，形成代征合力，加大对各镇街、系统、直属工会税务代收工作的指导和服务，保证工会经费稳步增长。制订工会经费使用管理办法，加大经费审查力度，强化审计整改，努力实现同级审计和对下审计全覆盖，确保收好、管好、用好工会经费。进一步加强行业工会工作，增强行业工会活力。工会女职委要整合更多资源，切实为女职工办实事，当好女职工的“娘家人”。加强工会对外宣传工作，健全工会系统新闻信息和网络舆情队伍，办好工会网站等传统宣传阵地，做精做优番禺工会官方微博等新媒体平台，推进工会信息化建设，扩大工会工作的社会影响。

各位委员、同志们，做好新形势新常态下的工会工作，任务艰巨、责任重大。让我们在区委和上级工会的领导下，上下同心、奋发有为，团结动员全区广大职工，为开创我区改革发展和现代化建设新局面作出新的贡献。

名词解释：

“百堂课程送基层”：依托广州劳工大学堂和番禺分校，将课堂延伸至位置偏远、异地务工人员集中的基层单位，开展优秀志愿师资队伍送课上门服务。

“三个重大突破” ：关系广州全局和长远发展的战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台. 着力打造经济发展和城市转型的新引擎新动力。

女职工“双争”活动：争创五一巾帼标兵岗、争当五一巾帼标兵。

“三级劳模专项资金”： 全国、省、市三级劳模困难帮扶专项资金。

“上代下要约”： 上级工会出面与相应企业方代表商谈形式来展开协商。

“集中要约”： 指工会向企业行政方发出要约，集中在1个月内对所属大中小企业进行工资集体协商要约谈判。

“户外职工小休站”： 为环卫工、建筑工、邮递工等户外工作人员提供免费固定的室内休息场所，有休息椅凳、有饮水设备、有防暑降温设施(风扇或空调)、有就近如厕的便利。

“爱心妈咪小屋”：以推动母婴关怀、改善母乳喂养环境为目的，为职场女性在备孕期、怀孕期和哺乳期提供人性化服务的场所。基本设置包括一个相对独立的空间、桌椅、冰箱和妈妈日常用品等。

“双亮”： 工会组织亮牌子、工会主席亮身份。