强基础优服务 谋改革促发展
为推动实现“十三五”良好开局建功立业
——广州市番禺区总工会十四届四次全体委员（扩大）会议工作报告
区人大常委会副主任、区总工会主席 苏治邦
各位委员、同志们：
现在，我代表区总工会第十四届常委会，向大会作报告，请予审议。
2015年工作回顾
2015年，在区委和上级工会的正确领导下，全区各级工会主动适应新常态，紧紧围绕广州时尚创意都会区和美丽幸福番禺建设的新任务，进一步转变和创新工作的方式方法，坚持抓基层强基础，抓维权促和谐，抓服务增活力，抓创新促转型，推动工会向维权型、服务型、创新型转变，圆满完成了区总工会十四届三次全会确定的目标任务，各项工作呈现良好的发展态势。
（一）围绕发展大局，工人阶级主力军作用更加明显
推进职工素质提升。继续开展职工学历提升和技能培训活动。对参加春、秋季学历教育的311名职工给予补助共93.3万元；对已毕业的567名职工给予补助共85.05万元。对参与广东省总工会开展的培优计划，并取得初、中、高级工的458名职工，分别补助300元、400元、500元。办好广州劳工大学堂番禺分校，番禺劳工大学堂自4月开办以来，共举办20期培训班，参加培训人数约1400多人次。继续举办“我智慧、我健康、我美丽——万名女职工素质提升课堂”，为16个单位开展上门授课服务，共有1835人参加培训。
推进职工劳动竞赛。围绕推动重点区域、重点行业、重点工程、重点项目建设，广泛开展建功立业劳动竞赛，促进经济社会发展。与人社局、安监局、质监局、交通局、教育局、旅游局、公安消防大队、企业联合会、饮食行业商会等联合举办职业技能竞赛，13名选手获得“广州市技术能手”称号、9人取得“广州市技术创新能手”称号；在省技能竞赛广州选拔赛中，我区3名选手荣获咖啡师项目一等奖，1名选手获调酒师二等奖，2名选手晋级省技能竞赛，18个单位（班组）获得市、区工人先锋号称号，一批竞赛优胜职工获得职业技术等级晋升，其中33人晋升高级职业资格。
推进劳模示范引领。着重培育和发掘各行各业的先进典型，珠江钢管有限公司董事长陈昌荣获全国劳动模范、鹏辉能源科技有限公司副总工程师薛建军、沙湾恒力奶牛场场长王秀甜荣获省劳动模范荣誉称号，珠江钢管有限公司副董事长陈兆年荣获广东省“南粤建功立业能手”荣誉称号，创建了一个省劳模创新工作室，大力弘扬爱岗敬业、创先争优精神。关爱劳模，完善困难劳模帮扶制度，落实劳模津贴、体检、疗休养、住院津贴保险等各项待遇。
推进职工文化建设。举办了“禺山情·劳动美”摄影、征文大赛活动，组织女职工开展 “中国梦•巾帼美”系列职工文化活动，让职工有机会展示自身才艺。组织举办珠江钢管2015年广州市番禺区第二届“工会杯”羽毛球赛，共有132支队伍参加，总人数近1000人次，受到了基层工会和广大职工的欢迎。
（二）完善维权机制，构建和谐劳动关系更加深入
完善劳动关系协调机制。与区人社局、区厂商会（企业家联合会）、区工商联等单位制定下发了《关于开展2015年工资集体协商要约行动的通知》，确保工资集体协商工作有力有序有效推进。目前全区已建立工资集体协商制度的企业工会覆盖单位10570家，整体建制率覆盖率85%，其中国有和集体企业、世界500强企业工资集体协商100%签订。定期召开工会劳资关系形势研判分析会，促进维权工作。定期召开劳动关系三方协商会议，开展劳动关系和谐企业创建工作，促进劳动关系和谐稳定。
完善企业民主管理。推进企业职代会规范化建设，培育选树先进典型，目前全区90%的国有集体企业、80%的非公企业工会实施“双亮”工程，已建工会企业中女职工组织基本实现全覆盖；已建工会女职工组织并签订集体合同的企业中，女职工权益保护专项集体合同基本实现全覆盖。全区已建立职代会制度的基层工会3315家，覆盖单位9626家，覆盖职工405497人，覆盖率达73%。实行厂务公开的基层工会3496家，覆盖单位9806家，覆盖职工445062人，覆盖率达77%。
完善工会法律服务。不断壮大工会法律服务队伍，聘请11家律师事务所57名律师组成新一届区工会法律服务律师团，为16个镇街40多家职工100人以上非公企业的工会配备法律顾问，协助开展法制宣传、法律知识培训、调处劳资纠纷。建立、健全劳动争议调解组织，加强敏感时期信访预警机制，做好职工信访和劳资纠份的协调处理，协助处理劳资纠纷突发事件238宗，追发6745万元；为16宗群体劳资纠纷的职工免费提供仲裁、诉讼、申请执行等代理服务，涉及2300多人，涉案金额3100多万元；全部按时办结省总工会广东“工人在线”问题6件。开展工会法律知识培训、法治宣传活动33场次，服务职工群众9700多人次。依法督促企业抓好安全生产和女职工特殊劳动保护工作，参与相关事故的调查处理，在保障职工生命健康安全中发挥了应有作用。
（三）切实关爱职工，民生帮扶服务更加有效
做好职工困难帮扶救助工作。帮扶在册特困职工509人次，资助金额34.5万元。救助临时困难职工9人，金额2.5万元，救助龙卷风受灾职工11人，金额1.4万元。在元旦、春节、中秋等节日组织开展慰问活动，发放节日慰问金和慰问品合计30多万元。
做好职工互助保障工作。积极发动职工参加医疗互助“两保计划”，新参保的有46000多人次，共为158名患病职工支付互助医疗保障金220.8万元。发动近5000名职工参加广州市职工住院互助保障计划，为138名住院职工办理二次报销手续。大力推广会员住院关爱计划，为535名住院三天以上职工发放住院慰问金16多万元。为4000多名一线职工提供免费体检，为1600多名女职工提供“两癌”筛查。联合区何贤医院举办10场“爱与健康同行”活动，为3000多名职工群众提供义诊、健康知识讲座等等。
做好助学就业援助工作。与区慈善会联合开展工会“金秋助学”，对在册特困职工在读的87名子女发放助学金总计26.27万元。与区人社局联合开展“就业援助月”行动，举办16场现场招聘会，为就业困难人员提供免费就业服务。
（四）加强组织建设，基层基础工作更加扎实
扎实开展工会组建工作。积极争取区委的重视，把工会组建等重点工作纳入对镇街绩效考核。区总认真落实区委精神，下发了《关于进一步加强企业工会组织建设工作的通知》，同时建立工作目标责任制和奖励机制，并实行“每月一报、季度通报、半年督查、年度考核”制度,对完成任务的进行表彰奖励，有力推进企业工会组建。全区有基层工会4640家，涵盖单位12835家，建会率约85%；全区现有工会会员419968人，入会率约85%。
扎实开展农民工入会行动。贯彻落实全总的精神，以农民工集中的工业园区、建筑项目、劳务派遣、民办学校、民办医院、家庭服务业、餐饮行业等为重点，坚持就地、就简、就快的入会原则，采取现场入会等形式，联合有关部门形成合力推动我区农民工入会工作，不断提高工会组建率和农民工入会率。2015年新发展农民工入会10.5万人，超额完成市总下达的任务。
扎实开展“职工之家”建设。按照“会、站、家”一体化建设的思路，坚持组织观摩学习、跟踪指导、高标准创建，现场验收、严要求考核。创建“职工之家”示范点36家，其中“广州市弘迅电梯配件有限公司”荣获“全国模范职工之家”称号。沙湾镇工会主席华跃生荣获“广东省优秀工会工作者”称号，番禺区西片教育工会等一批单位成功通过广州市职工之家复评。
（五）践行“三严三实”，工会自身建设更加稳定
加强组织作风建设。围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，领导干部带头开展专题教育活动，学习研讨和组织轮训，开展群众观再教育、党性教育和警示教育，进一步坚定理想信念。结合工会工作实际，坚持边学边查边改，将“三严三实”反对“四风”落到实处。
加强干部队伍建设。组织各镇街工会主席参加了市总工会举办的“街（镇）工会主席业务培训班”的学习；组织了部分非公企业工会主席参加全总及省总举办的工会干部培训班；组织了各镇街工会组织员及部分非公企业工会主席参加了市总工会举办的“《广东省企业集体合同条例》培训班”及“基层工会换届改选业务培训班”等，进一步提高工会干部队伍的能力和素质。
加强工会各项事业。按照上级《关于深入开展落实党政机关厉行节约要求专项工作的通知》的精神要求，机关内部严格审批制度，规范采购制度，压缩行政开支。切实做好工会经费收、管、用。加强与地税部门沟通，推进工会经费税务代收稳步发展。开展财务大检查工作，要求基层工会严肃财务纪律,做到全面检查到位、具体负责到位、整改处理到位。不断完善工会宣传员队伍建设，通过各种媒体和微信公众号等渠道宣传报道我区工会工作成果，传递正能量，扩大社会影响。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足，主要是：各级工会应对劳动关系复杂多变形势，依法科学主动维权能力还需进一步加强；基层工会活力需进一步增强；工会主动联系服务职工的机制建设、功能发挥还需完善；各级工会组织的服务能力和服务质量有待进一步提升。这些问题，我们必须积极探索实践，寻求对策，加以改进和解决。
2016年工作的总体要求
2016年是“十三五”发展的开局之年，做好今年的各项工作，工会组织任务艰巨、责任重大。新的一年里，我们必须坚持在区委的正确领导下，顺应时代发展，增强改革信心，立足本职，务实创新，勇于拼搏，推动番禺工会工作实现新突破。
2016年我区工会工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和区委十二届八次全会精神，进一步贯彻落实中央党的群团工作会议精神及关于构建和谐劳动关系的意见，牢固树立创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的发展理念，坚持以职工群众为中心，突出强化组织基础，构建和谐关系，提升服务能力， 最广泛地把职工群众组织动员起来，为推动实现“十三五”良好开局创出新业绩。
根据上述要求，我们要着力做好以下六个方面的工作：
（一）加强教育引导，为 “十三五”发展凝心聚力
党中央高度重视工会工作，作出了一系列有关工会工作的重要决策、意见，第一次由党中央召开了党的群团工作会议，习近平总书记出席并作重要讲话。区委、区政府对我区工会工作也给予高度重视，多次召开专题会议讨论研究工会工作。区委十二届八次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》更为广大职工提供了广阔舞台。
各级工会要把学习宣传区委和上级工会有关精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，充分利用工会宣传阵地，深入开展形式多样的学习宣传活动，全面掀起学习宣传热潮。要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及落实市总十七届五次全会要求，进一步将广大职工的思想和行动统一到区委决策部署上来，紧紧依靠党（工）委总指挥、总协调力量，动员职工自觉服从服务于党和政府工作大局，在改革发展稳定第一线建功立业，为“十三五”开好局。
（二）激发创造活力，在推动经济转型发展中创造新业绩
积极开展技能培训，提升职工创新能力。推动完善职工技术培训、练兵比武、技能晋级、待遇落实等的工作机制，广泛开展职工素质提升计划和培优计划，为参加学历教育和技能培训的职工提供经费补贴，鼓励职工提升自身素质，适应转型升级创新发展需求。办好番禺劳工大学堂，开展不少于20场次培训，到基层开展6场培训，继续开展女职工素质提升课堂活动，举办不少于15场培训，引导广大职工主动学习新知识、掌握新技能。推动企业完善职工教育培训机制，合理使用职工教育经费，重视新生代农民工的技能培训，激励广大职工主动学习新知识、掌握新技能，提升职业竞争力。
积极开展劳动竞赛，组织动员职工建功立业。以创建“工人先锋号”为载体，围绕南站商务区、国际创新城、现代产业基地、科技园区等重点工程开展劳动竞赛活动，充分激发职工劳动热情和创造活力，促进重点区域、重点工程建设。依托行业协会组织非公企业开展劳动竞赛和技术创新活动，以及开展“巾帼展风采，建功十三五”女职工职业技能竞赛活动，推动技能竞赛向互联网、现代金融、物流等新领域和新兴行业延伸。全年不少于在2个行业开展劳动竞赛，参加劳动竞赛人数超过8万人次，竞赛项目工种达到6个，开展技术革新项目1万项。加大与区人社局等部门合作，举办我区产业人员职业技能竞赛活动，拓宽职工职业技术等级晋升渠道，推进技能竞赛转型升级。
积极开展人才培育，发挥劳模示范引领作用。注重面向基层、面向一线，高标准做好全国和广东省五一劳动奖章、奖状、工人先锋号，以及先进女职工集体和个人推荐评选工作，在开展职业技能竞赛、技术比武等劳动竞赛活动中做好先进对象的物色、典型事迹的挖掘等工作，建立劳模候选对象储备库。配合市总工会在“三雕一彩一绣”等传统产业，以及数字集群、信息服务、机器人制造、工业设计、金融服务等先进制造业、现代服务业中培育、挖掘、选树一批“广州工匠”。 今年五一节前，评选一批番禺区五一劳动奖章、奖状、工人先锋号。深化“劳模创新工作室”创建工作，今年新创建1家“劳模创新工作室”， 选树建设 1个“女职工创新工作室”，鼓励劳模先进带领团队攻坚克难、技术创新，真正成为“职工创新之家”。在网站、微信公众号、《番禺日报》、《番禺厂商》等媒体阵地开设劳模事迹宣传专栏，完善关爱劳模长效机制，继续组织开展劳模疗休养、体检、困难帮扶和节日慰问等活动，努力使“劳动光荣、劳模伟大”得到充分体现。
（三）维护职工权益，在发展和谐稳定劳动关系上展现新作为
落实企业分配制度，积极推进行业工资协商。实施工资集体协商提质增效计划，开展工资集体协商要约行动月活动，积极推进行业工资协商，推动百人以上企业（特别是世界500强和500人以上非公企业）单独建立工资协商制度。全区已建会企业集体合同建制率稳定在85%以上。百人以上建会企业单独开展工资集体协商达90%以上，世界500强和500人以上非公企业为100%。深入推进区域性、行业性工资集体协商工作，重点抓好区建筑、环卫、医药、酒类、珠宝、民办教育等行业开展行业性工资集体协商；全区新增1家行业性和5家非公企业工资集体协商典型。全区已建会企业工资集体协商签订率力争达85%以上。发挥典型引领和以点带面的作用，在2015年的基础上，各镇街新培育非公企业工资协商典型不少于3家【典型企业要求具备三有：有协商过程、有民主程序（职代会审议）、有实际成效】。推动形成务实高效的职工工资协商共决和支付保障机制。
加强企业民主管理，推动和谐劳动关系建设。落实职工民主权利，建立健全职工代表大会制度，深化创新厂务公开民主管理，实现全区公有及其控股企业、事业单位厂务（院务、校务）公开实现全覆盖，已建会的非公企业厂务（院务、校务）公开建制率达85%以上。要坚持建制即规范的原则，采取分批试点推进，树立典型激励，以点带面，逐步规范非公企业民主管理工作。在2015年创建示范典型的基础上，各镇街创建不少于5家厂务公开民主管理示范单位。完善工会劳动安全卫生民主管理和监督机制，督促企业健全安全生产责任制、改善劳动安全卫生条件、落实职工休息休假权利。完善女职工劳动保护机制，依法维护女职工的合法权益和特殊利益。提高依法协调劳动关系实效。
积极发挥工会维权职能，依法维护社会稳定。推动落实政府与同级工会联席会议制度，加强源头参与，把党和政府的关怀送到广大职工的心坎上。推动完善落实以社会保险、住房公积金、补充养老保险（企业年金）为重点的社保制度。大力推进创建和谐劳动关系企业活动和示范区工作，督促企业守法经营、依法用工，引导劳动者依法理性维权，促进企业劳动关系和谐发展。扩充工会法律服务律师团队并亮出牌子，把工会法律服务下沉到最基层，服务到职工。要充分发挥委派到镇街工会和规模企业工会法律顾问作用，为其开展维权工作提供专业支撑和服务。要继续完善工会信访工作机制，健全劳动争议预警预报、专项检查机制。积极主动参与突发性、群体性劳资纠纷调处，努力把劳资矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。做好女职工权益保护专项集体合同签订，推动《女职工劳动保护特别规定》的落实。继续开展“安康杯”竞赛活动，深入开展职业病防治知识宣传进企业（园区）、社区活动，配合做好职业危害日常监督检查工作，维护职工安全健康权益。认真组织“七五”普法各项活动，引导广大职工自觉遵法学法守法用法，依法理性表达利益诉求。
（四）关心职工生活，在创新服务机制上取得新突破
大力开展服务站建设，健全服务职工平台和载体。努力整合各方面的工作资源，在区职工服务中心基础上，延伸工会服务网络至镇街、村（社区）、工业园区和规模企业。今年计划在镇街试点建设2个综合性的工会职工服务站，为辖区职工提供全方位、多渠道、“一站式”服务，3年内镇街均要建成工会职工服务站。继续稳妥推进“职工户外小休站”建设工作，新建2个“爱心妈咪小屋”，维护女职工“四期”权益。加快新的区工人文化宫建设，提高服务职工能力和水平。以互联网+的理念，积极创新服务内容、服务方式，利用工会网站、微信把普惠服务做到职工群众中去，使工会的服务工作更贴近职工群众、更符合职工群众意愿，努力当好职工群众信赖的“娘家人”。
切实做好慰问帮扶工作，做优做实工会服务品牌。做大做强“送温暖、送岗位、送清凉、送助学、女职工关爱行动”等传统服务品牌，实现精准化帮扶。关注职工多层次、多样化的需求，为职工提供个性化、发展性服务。多形式举办“同一蓝天下，牵手结情缘”大型交友联谊活动，为基层开展交友联谊活动提供支持。协助做好省、市总工会“住院二次医保”、优化职工住院关爱计划，联合区何贤医院举办“爱与健康同行”活动5场，为一线职工及困难企业女职工提供免费体检活动不少于4000人。坚持需求导向，继续办好普惠职工服务项目，打造服务职工新品牌。支持和推动各级工会因地制宜开办普惠职工实事项目，使更多的职工从实事项目中获益。加大对异地务工人员等群体的帮扶关爱力度，在教育培训、劳动保护、困难救助、子女助学、法律援助等方面推动农民工共享同等待遇，帮助他们更好地融入城市。
加强职工文化建设，增强工会组织凝聚力。推动企事业单位完善职工文体活动设施，为职工在工作之余放松身心和丰富业余文化生活创造条件。主动争取整合社会资源，加强工会文体活动场所建设，努力打造区域性职工文化中心。每年重大节假日，省、市、区、镇街工会上下联动，提供免费或优惠的景区门票、电影票和运动场地，为职工提供丰富多彩的文化活动。联合区厂商会等举办文化、培训、健康三进企业活动，培育打造一批职工文化新品牌。要擦亮“禺山情 劳动美”职工文体活动品牌，开展职工文化系列活动，进一步提高职工文化素质。
（五）夯实组织基础，在加强基层建设中多出新举措
加强工会组建工作，优化工会组织体系。落实市总要求，开展工会组建“十百千万”活动，深入基层送课程、送咨询、送服务、送资料，提高基层工会干部建会工作水平。推进已交工会经费未建会企业、完善已交工会筹备金未建会企业建会跟踪督查机制，派发建会通知书，通过电话、工作群、调研等方式督办，及时掌握工作进度。重点推动规模以上未建会企业、劳资矛盾频发多发未建会企业及经营者有荣誉称号的企业建会并形成机制。全区企业建会率达95%，职工入会率达85%以上。实施“基层基础建设年”计划，抓好非公企业民主建会，把好工会委员、工会主席候选人的提名关、审批关和监督关，要求各镇街不少于5家规范化建设示范点。
加强农民工入会工作，扩大工会入会率。加强与发改、经贸、人社、民政、市场监管、工商联、厂商会等部门合作，推进餐饮、商贸行业建立工会联合会、家庭服务行业工会联合会。结合推广会员普惠制提高入会率和扩大会员实名制，在物流、建筑项目、劳务派遣、专业市场等重点领域开展集中入会，劳务派遣企业工会组建率和劳务派遣工入会率均达85%以上，最大限度地把农民工组织到工会中来，加快农民工市民化进程。
加强基层规范化建设，激发工会组织活力。加大对基层工会的指导服务，协助做好新时期工会组建、设立银行账户等规范化工作，夯实基层工会制度基础。继续开展以创建“职工之家”示范点为主要内容的创先争优活动，推进会员评家，会务公开等工作，夯实工会组织基础。要全面提升建设“六有”工会质量，认真排查并解决重“硬件”轻“软件”、重“大家”轻“小家”的问题。努力把“职工之家”建在职工身边，新创建广州市模范“职工之家”10家。继续深入实施“双亮”工程，国有、集体及其控股企业“双亮”达100%，非公企业“双亮”达70%以上。
（六）改进工作作风，在加强自身建设上再跨新台阶
落实“三严三实”要求，打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。要不断巩固“三严三实”专项教育活动成果，贯彻落实中共中央“八项规定”和《准则》、《条例》，以更严的作风，更高的标准、更实的举措来要求和管理工会干部。进一步抓好廉政教育，完善规章制度，加强外部监督，保持廉政建设的常态化。加强干部培训工作，提高各级工会干部思想理论水平和业务能力。坚持眼睛向下，面向基层，推动培训重心向基层向企业倾斜，全年开办5期不同层次的专题培训，通过印发简明易学的操作手册和“送教上门”等方式，帮助基层干部边干边学，进一步优化他们在工运理论、政策法规、实务操作等方面的知识结构，切实提高基层工会开展工作的能力水平。
加强工会政策法规宣传，营造工会工作正能量。要加强与区一报两台和《番禺厂商》等主流媒体的合作，加强信息考核，加大工会工会政策法规及工作宣传，让依法行政、依法办事、依法经营蔚然成风，让劳模精神、服务职工、帮贫助困品牌彰显出正能量。要适应互联网时代新闻传播的新形势，让广大职工共同参与宣传工作。完善工会网站、微博、微信等平台的建设和管理，坚持正面引导舆论，不断增强工会舆论的亲和力、公信力和影响力，努力发展文明理性、积极健康的工会网络文化。
加强制度建设，推动工会各项工作创新发展。完善与税务等相关部门的协调机制，推动工会经费实现全额代收代缴。加强工会财务管理，收好、管好、用好工会经费。加强经审工作规范化建设，提高经费审查监督水平，确保工会经费合法合规合理使用和工会资产保值增值。要重点压缩行政开支，控制公务费用和一般性支出，把支出重点放在加强工会自身建设、维护职工群众合法权益、开展职工活动等方面。要加强工作联动，增强与基层工会的联系，形成合力，推动工会各项工作创新发展。
各位委员、同志们，做好新常态下的工会工作，任务艰巨、责任重大。让我们在区委和上级工会的领导下，立足实效、勇于开拓，努力开创工会工作新局面，团结动员广大职工为推动实现“十三五”良好开局，全面建成广州时尚创意宜居新区作出新的更大的贡献。