加强能力建设  推进工作创新

为建设幸福美丽番禺作出更大贡献

——在番禺区总工会十四届六次全委（扩大）会议上的工作报告

区人大常委会副主任、区总工会主席  梁艳燕

各位委员，同志们：

现在，我代表区总工会第十四届常委会，向大会作报告，请予审议。

2016年工作回顾

2016年，在区委和上级工会的正确领导下，全区各级工会围绕职能，主动适应经济发展新常态，强化基层组织建设，突出维权维稳主业，着力提升服务能力，各项工作呈现良好的发展态势，农民工入会、预防化解劳资纠纷等工作被评为广东省总工会单项重点工作先进单位。为推动实现“十三五”良好开局作出了新贡献。

（一）组织建设工作更加稳健规范

党的建设得到进一步加强。认真按照党建和党风廉政建设的要求，完善组织架构，明确支委分工，建立完善党费收缴、党员干部教育培训、党务公开等制度，坚持三会一课，深入开展 “两学一做”学习教育，加强工会干部教育培训，强化“五种意识”，进一步坚定党员理想信念和党性觉悟，党建工作规范化水平有了新的提高。全面落实“一岗双责”制度，坚持党廉建设与工会工作同安排同部署同落实同检查同考核，抓好制度建设，严格执行各项廉洁自律制度，深入推进党务公开、会务公开和办事公开制度，将党风廉政建设贯穿于工会工作实际，党风廉政建设和反腐败工作得到新的加强。广大工会干部坚持转作风、强服务，加强调查研究，健全完善联系服务基层各项制度，进一步密切与职工群众的联系，在帮助基层和职工解决实际问题上取得新的成效。

基层工会组建有实质突破。发挥党建带工建机制作用，加大宣传力度，采取上门走访、召开座谈会、农民工现场入会等多种方式，扎实推进非公企业、劳务派遣企业、工业园区、建筑项目，以及行业性工会组建。全区有基层工会4819家，其中新建基层工会132家，工会会员54.45万人。

基层工会规范化建设稳步推进。坚持“三请示三批复”，实行分片包干制度，加强检查督促，加大经费支持，逐步推进规范化建设工作，全区实行民主换届305家，新办办理工会法人资格证证209家，变更205家。全区100%的国有集体企业、80%的非公企业工会实施“双亮”工程。广州市新力实业有限公司工会、广州市弘迅电梯配件有限公司工会荣获“广东省模范职工之家”称号、番禺区公安分局特勤大队工会小组荣获“广东省模范职工小家”称号；番禺电缆集团有限公司工会被评为省总工会2015年度单项重点工作先进单位。

农民工入会成效显著。以农民工集中的各工业园区、建筑项目、劳务派遣、民办学校、民办医院、家庭服务业、餐饮行业等为重点领域和对象，积极争取人社、来穗、建设等部门支持，多方联动、齐推共抓，通过 “农民工现场入会”等形式，加大对农民工的服务力度，提高农民工入会的积极性。全年发展农民工会员约3.91万人，超额完成市总下达的任务指标。

示范点建设取得新进展。以石基、石楼为点，通过打造帮扶、维权、服务三位一体的“一站式”综合性工会服务平台，推动全区镇街职工服务站建设。扎实推进工友和谐家园、职工书屋、番禺劳工大学堂等职工学习教育平台建设，区总工会被为“广州市工会女职工培训示范学校”，区中心医院、区检验检疫局职工书屋被评为广州市职工书屋，何贤纪念医院超声医学专业技术攻坚工作室被评为广州市女职工创新工作室。创建沙湾珠宝产业园“爱心妈妈小屋”，女职工关爱工程稳步推进。

（二）维权维稳工作取得突破性进展

集体协商制度不断推进。发挥劳动关系三方协商机制作用，依托三方协商机制，以世界500强企业和100人以上非公企业为重点，通过开展春季要约行动，启动“上代下要约”和“集中要约”，加强培训指导和检查考核，全力推进工资集体协商，目前全区已建会企业工资集体协商建制率稳定在85%以上，世界500强和500人以上非公企业工资集体协商建制率为100%。新增培育1家行业协商典型，新增培育非公企业工资协商典型5家。

厂务公开民主管理深入推进。以贯彻实施《社会保险法》、《劳动合同法》等为抓手，通过培育选树先进典型，着力推广沙湾镇、南村镇、大龙街等以村级工会联合会建立职代会制度的经验做法，进一步提高企业职代会的建制率，推进企业职代会规范化建设。目前，全区已建立职代会制度的基层工会达73%，实行了厂务公开的基层工会达77%。

工会法律服务不断强化。通过整合资源，进一步壮大区工会法律服务律师团，加强普法宣传和法律援助，主动参与群众性事件及劳资纠纷处置，督促企业依法规范用工，引导职工依法理性给权。全年工会法律服务工作站接到现场咨询50多次，电话咨询500多次，组织或参与法律咨询服务活动78场次。

劳资纠纷处理力度不断加大。指导基层工会建立、健全劳动争议调解组织，完善工会劳动争议处理机制，加强敏感时期信访预警机制，主动参与重大劳资纠纷案件调处，保障职工合法权益。区总工会本级共受理职工来访来电22批520多人次、参与处理劳资纠纷案件29宗，按时办结省总工会广东“工人在线”转来职工反映番禺区问题5件。深入开展“安康杯”竞赛，积极参与安全生产大检查等，督促用人单位做好劳动保护，提高职工的自我保护能力，切实维护职工生命安全。全区共有26家企业1287个班组72345名职工踊跃报名参赛。

（三）职工服务工作有效扎实推进

职工提素圆梦持续推进。深入开展职工学历提升、技能培训计划，对参加学历提升并取得毕业证书的职工进行补贴，鼓励广大职工主动学习新知识、掌握新技能。对参加春、秋季学历教育的职工发放补助315.75万元。番禺劳工大学堂共举办健康舞、插花、中医保健等19期培训班，参加培训人数1500多人次。继续开设女职工素质提升课堂，举办初级家政服务员（月嫂）和初级育婴员班，开展送课进基层，组织女职工参加广东省女插花员职业技能大赛，鼓励广大女职工主动学习新知识、掌握新技能。

建功竞赛活动蓬勃开展。积极与区人社局、区卫生局、区医药质量管理协会、区餐饮行业协会等单位企业联合开展西式烹调师、贵金属首饰制作、消防技能等多项职业技能竞赛，竞赛行业从工业生产向医药、餐饮、教育、卫生、旅游等领域拓展。7名职工被评为“广州市技术创新能手”，7个单位被评为“广州市工人先锋号”。积极组织女职工参加市总举办的“中国梦•巾帼美”广州市女职工舞蹈比赛，区教育系统北城幼儿园代表队荣获一等奖，区教育工会系统的机关幼儿园和市桥城区教育指导中心代表队分别获得单曲排舞和双曲排舞特等奖（全市共3个特等奖，我区占2个）。

劳模服务管理进一步加强。认真做好全国、省五一劳动奖章、奖状和工人先锋号的推荐评选工作。珠江钢管有限公司陈兆年被授予“南粤建功立业女能手”荣誉称号；锐锋音响工会主席、女职委主任王俊文被评为 “广州市三八红旗手”。大力宣传劳模的先进事迹，切实为劳模办实事，通过按时发放劳模荣誉津贴，免费办理省总工会职工“住院二次医保”、组织疗休养、上门慰问帮扶困难劳模等形式，关心爱戴劳模，进一步形成了当劳模光荣，学劳模时尚的浓烈氛围。

帮扶救助工作更加精准。做好困难职工的帮扶救助，季度帮扶救助特困职工461人次，发放金额30.55万元；元旦、春节等节日，发放节日慰问金和慰问品合计30多万元；做好我区“两保计划”的参保和理赔工作，2016年新参保的有39234人次，为128名患病职工支付互助医疗保障金193.15万元；发动1.5万名职工参加市总“职工住院计划”和省总“职工二次医保”，为207名住院职工办理了受惠手续；为1344名参加“住院关爱计划”的住院职工发放住院关爱金40.32万元；为4000名一线职工免费体检，为450多名女职工进行免费妇检，为200多名企业女职工免费进行“两癌”筛查；为在册特困职工在读79名子女发放28.69万元的助学资助；举办2次 “幸福情缘 携手同行”——番禺单身职工交友联谊活动，为企业未婚青年职工搭建一个良好的交友、交流平台。积极开展公园欢乐行、电影大放送和运动大健身活动等节日文化服务活动，共有2276人次参与。

（四）各项工作健康协调发展

工会经费管理进一步规范。通过举办政策宣讲、学习培训会议、派发宣传小册子、工会领导班子带队到重点企业督办等措施，推进工会经费税务代收稳步发展。加强工会财务工作制度化、规范化建设，优化经费支出结构，确保把更多的经费用于基层开展活动和为职工办实事方面。全年拨付近100万元用于镇街职工服务站建设和支持基层工会开展文体活动。

政务、会务公开深入推进。修订工会组建、法人资格证办理、工资协商、困难帮扶等系列工作办事指引、服务指南，公开办事流程，简化办事程序，推行便民利民服务，将“两保”待遇申领、工会法人资格登记证办理权限下放到镇街，方便企业办事。充分利用电子政务网优势，提高“四服务”成效，各级工会真正成为广大职工群众信赖的职工之家。

工会宣传取得新发展。修订完善《关于进一步加强工会宣传报道和信息报送工作的意见》、《番禺区工会组织员信息工作考核奖励办法（试行）》等文件，充分利用中工网、市府、省市总工会网站、南方工报、《厂商会》杂志、工会微信公众号等平台，多方面、多渠道宣传政策法规和信息，进一步扩大工会社会影响力。

虽然2016年工作取得了一些成绩，但是工作中也存在不少的困难和不足：一是工会维权和维稳工作面临严峻压力。在督促企业依法规范用工、引导和帮助职工依法理性维权等方面还亟待加强；二是基层基础仍有待于进一步完善。许多新领域、新兴行业的工会组建亟待加强，大量农民工还游离在工会组织之外。三是工会组织活力需进一步增强。工会主动联系服务职工的机制建设、功能发挥还需完善，服务职工的手段和方式还有待创新，服务的精准度和有效性有待进一步提升。四是部门联动机制仍有待健全，一些工作推进困难。特别是工资集体协商工作只靠工会的主导，是很难推进的。针对这些问题，我们必须积极探索实践，寻求对策，不断改进。

2017年主要任务

2017 年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性 改革的深化之年，也是番禺工会改革的启动实施之年。2017 年，区委十三届三次全会已经明确了我区经济社会发展的目标任务，全总、省总围绕改革作出了一系列重要部署，为我们的工作指明了方向，提出了更高的要求，我们要坚持在区委和上级工会的正确领导下，通过创新激发工会组织内在活力，提升工会组织整体工作能力，在高起点上再创新业绩，继续保持各项工作全市领先的位置。

2017 年番禺区工会工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大以来系列会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，紧紧围绕区十三届三次全会确定的目标任务，牢固树立科学发展理念，围绕重点，突破难点，进一步推动工作创新，团结动员广大职工为全面建设幸福美丽番禺作出新贡献。 

（一）加强学习，拓宽工会工作新思维

坚持党建带工建，确保工会工作正确的政治方向。将深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期全区各级工会的一项重要政治任务，组织引导全区各级工会干部和广大职工牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，筑牢听党话、跟党走的思想基础。教育引导干部自觉接受党内监督和职工群众监督，认真落实党风廉洁建设责任制，强化监督执纪问责，让失责必问、问责必严成为常态，积极营造风清正气的政治生态。

要把学习宣传贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神结合起来，与贯彻落实中央、省市委党的群团工作会议和区委十三次党代会精神结合起来，将广大职工的思想和行动统一到落实区委的决策部署上来，自觉服从服务于党和政府工作大局，围绕加快实现我区经济社会发展目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持问题导向，加强科学谋划，推进工会能力建设，增强工会的生机和活力，在促进改革发展稳定中建功立业，为全面实现“十三五”发展目标发挥主力军作用。

强化“互联网+”工作思维，通过微信公众号、手机客户端等，打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新格局。要进一步完善“番禺工会”微信公众号功能，逐步将力所能及的维权帮扶、创业就业、技能提升、特殊职工群体关爱、职工文化等服务项目搭载进去，不断扩大服务范围和领域，使之成为广大职工群众获取资讯、表达诉求、接受服务的主要平台。进一步提升工会的社会影响力，推进工会工作的转型升级。

（二）抓住重点，努力构建和谐劳动关系

加强源头参与，落实政府与工会联席会议制度，推动完善劳动关系三方协商会议机制，研究和推动解决与职工利益密切相关的问题，从制度层面加强对职工合法权益的维护。加强对劳动争议热点难点问题的调查研究，继续做好工会信访、劳动关系研判、群体性劳资纠纷应急处置等工作，努力实现不发生应劳资纠纷引发的重大群体性事件，以职工队伍稳定促进社会稳定。加大工会参与劳动争议调解力度，充分发挥工会组织和工会法律服务律师团队在调处劳动争议案件中的重要作用，积极维护职工群众的合法权益。

健全维权机制，进一步扩大工会劳动保护监督覆盖面，加强安全生产民主管理和民主监督，督促用人单位签订具有职业病防治实质内容的劳动安全卫生专项合同，依法维护广大职工职业安全健康权益。促进区域性、行业性职代会建设，进一步提高非公有制企业职代会、厂务公开的建制率，在供给侧结构性改革中切实发挥职代会作用。加强改革中的职工权益维护工作，确保通过规范职代会、民主管理、厂务公开等途径，依法维护职工的合法权益。

强化工会法律服务，推动在“互联网+”模式下开展工会法律服务工作，为职工提供“线上”法律援助、法律咨询、宣传、培训等法律服务，实时跟进法律服务工作进度。充分利用市总法律顾问团、区职工法律服务工作站等，为职工提供专业的法律服务。开展《广东省实施女职工劳动保护特别规定办法》和女职工特殊权益维护宣教活动，加强女职工“四期”保护。

（三）突破难点，大力推进基层组织建设

围绕工会“维权、组建、服务”三大主业，结合源头治理，着力推进“‘会、站、家’一体化建设”，形成服务与组建互促共进的良好工作生态。以推动基层开好工会会员大会和职工代表大会“两个会”为抓手，依法依规落实会员和职工群众权利；增强工会组织建设中的基础和促进作用，落实民主建会制度，培育基层工会规范化建设典型，每个镇街要完成新培育5个规范化建设示范点、2个职工之家示范点任务；加强指导，按照“六有”要求，推进村（居）工会联合会规范化建设，保障村级换届工作的顺利开展；进一步提高厂务公开民主管理制度建制率，推进会员评家、会务公开以及会员代表常任制工作；落实“共享”理念，把和谐劳动关系企业创建作为推进企业工资集体协商的重要途径和抓手，保证全区已建会企业工资集体协商建制率稳定在85%左右，世界500强和1000人以上非公企业单独建立工资协商制度，百人以上建会企业独立开展工资集体协商达到90%以上。每个镇街至少新培育3个区域性（或1个行业性）和3个非公企业工资协商典型。

突出“四个重点”，抓好重点领域建会入会工作，扩大对非公企业，“两新”组织的有效覆盖；继续把农民工作作为入会重点，抓好劳务公司、建筑项目、物业等领域农民工“现场入会”活动，实现入会数量和服务质量双提升；抓好已缴工会筹备金未建会企业建会，重点突破缴费数额大、职工人数多、劳资关系复杂的企业建会；继续推进餐饮行业工会联合会、红木行业工会联合会和商贸行业工会联合会的组建工作；强化党工共建，在符合条件的非公企业中发展工会主要责任人加入党组织，巩固非公经济代表人士综合评价工作成果，督促作出承诺的企业依法按期建会。积极与公安部门沟通协调，畅通渠道，尽快解决工会公章雕刻问题，更好地推动组建工作。

（四）找准切入点，增强服务职工的有效性

突出“制度保障”主线，加大源头参与力度，加强与人社、民政等部门的沟通，主动参与全面深化改革中涉及职工劳动经济权益的制度设计，从源头上让职工群众更多更公平地共享改革成果。坚持需求导向，继续实施职工圆梦提素工程，落实农民工职业技能提升计划，推动女职工课程进基层，鼓励职工主动学习新知识、掌握新技能，提升职业竞争力，适应转型升级创新发展需求。广泛开展“技术创新促发展，劳动创业立新功”劳动竞赛活动，做实叫响“番禺工匠”。做好全国和广东省五一劳动奖章、奖状、工人先锋号推荐评选，加强劳模创新工作室、女职工创新工作室和职工创新示范基地创建，充分发挥劳模先进示范引领作用。

践行“精准帮扶”理念，做实做优“送温暖、送岗位、送清凉、送助学、送医疗”“女职工关爱行动”“爱心妈妈小屋”等传统服务品牌。扩大职工节日文化服务活动的影响面，推动“普惠职工”服务工作常态化、制度化、精品化。扩大“住院关爱计划”、劳模关爱和四项互助保障计划覆盖面，构建具有番禺特色的“预防有免费体检、住院有关爱计划、重病有互助保障”的工会“送健康”体系，努力为广大职工群众筑就抵御“因病致贫、困病返贫”的坚实防线。

打造“番禺工会在线”，做大做强“互联网+工会”服务职工新模式，实现线上线下工作的对接融合，拓展服务空间。实施职工文化服务计划，举办各项机关、企业职工体育大赛，联合各级工会为职工送演出、送电影、送体育，开展丰富多彩的职工文化体育活动，弘扬职工文化，服务一线职工。整合社会资源，发挥镇（街）、工业园区、企业工会作用，以“服务项目包”的形式为职工提供文体、培训、帮扶等多样服务，提升服务水平。

（五）加强自身建设，全面提升工作水平

全面落实从严治党，强化党风廉洁建设“两个责任”，探索完善区总工会系统廉政风险防控体系，推动基层党建规范化；进一步深化“两学一做”学习教育，深入学习贯彻党内系列法规，加强纪律教育、警醒教育，不断增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，营造干净干事、风清气正的良好环境和氛围，为推动我区工运事业健康持续发展保驾护航。

积极稳妥推进工会经费税务代收工作，坚持工会经费的使用聚焦主业，将更多的资金用于服务职工，从预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明等三方面强化工会经费预算管理。贯彻落实中央“八项”规定精神，加强廉政、财务风险防控，继续推进“三公”经费、会议费、培训费等社会关注的经费情况向社会公开。加强创新审计监督形式，通过前移审计关口，把审计监督从“事后”转向“事前与事后”相结合，提高审计的工作效率，扩大审计监督覆盖面。

牢牢把握回归主业、服务职工的发展方向，深化工会服务职工阵地建设，推动区工人文化宫、职工大学堂、镇街职工服务站、工友和谐家园、职工书屋、“职工户外小休站”和“爱心妈咪小屋”等服务职工阵地建设项目的实施落地。抓好工会资产监管的建章立制工作，健全监管体制和机制，依法合规管好用好工会资产。

同志们，站在“十三五”发展和群团改革的新起点上，工会事业发展面临着难得的机遇和广阔的舞台。我们要在区委和上级 工会的领导下，坚定信心、开拓创新，务实工作、奋发有为，努力开创工会工作新局面，为全面建设幸福美丽番禺，争当广州国家中心城市建设排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！