聚力引领发展  聚焦服务优先

为推进番禺高质量发展作出更大贡献

——在广州市番禺区总工会十四届八次全委（扩大）会议上的工作报告

各位委员、同志们：

现在我受区总工会常委会委托向大会作工作报告，请予审议：

2018年工作回顾

2018年以来，在区委和上级工会的领导下，全区各级工会紧紧围绕全区中心大局，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，以接受市区委第四轮巡察为动力，牢固树立和强化主业主责意识，以维护职工合法权益为根本，以服务经济社会发展为重点，锐意进取、真抓实干、积极作为，各项工作不断取得新的进展，为深入实施创新驱动发展，加快建设幸福美丽番禺作出了新的贡献。

    一、突出转作风，党的建设不断加强

 切实加强思想引领。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，以及习近平总书记视察广东、接见全总十七届领导班子成员重要讲话精神，通过举办辅导报告、发放学习辅导资料、开展党性教育、组织专题考学和专题观影、专题晚会、建立“党员学习”微信群等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神进社区、进企业，共举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲会8场，参加学习职工1500多人次。贯彻落实意识形态工作责任制，加强和改进职工思想政治工作，积极培育职工文化，引导职工践行社会主义核心价值观。团结动员广大职工和工会工作者切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，更好地服务大局，服务职工。

切实加强党风廉政建设。落实全面从严治党要求，建立健全党风廉政建设责任制，切实履行 “两个责任”，推动工会全面从严治党向纵深发展。扎实开展“两学一做”常态化、制度化学习教育，规范工会党内政治生活。强化对基层工会财务规范化管理，严格依法依规管理、使用工会经费和资产。自觉接受巡察监督，从严从实抓好巡察整改。对照中央巡视和市区委巡察组反馈的问题，逐条落实整改任务，着力建立健全各项管理制度，坚持标本兼治。至目前为止，已整改和基本完成整改34项，正在整改的有2项。清退违规发放各类补贴700499.21元，清退违规占用属下单位车辆2台。发挥纪检组织作用，加大监督执纪问责力度，谈话提醒4人，通报批评7人。风清气正的政治生态进一步形成。

二、着力促转型，主力军作用明显增强

着力提升职工素质教育。贯彻落实新发展理念，紧扣发展要求，深入实施“职工提素圆梦”工程，动员组织职工参加学历提升计划，不断提升职工思想、技能和文化素质。联合区就业训练中心举办家政服务技能培训班，提高职工素质。今年以来，共有820多名职工参加2018年学历提升计划，参加家政服务技能培训162人。开展送课到基层活动，番禺职工大学堂共举办8个专题共计20期培训班，送课下基层30场，参加培训职工8000多人次。

不断深化群众性劳动竞赛。广泛开展“提素建功，匠心筑梦”主题劳动竞赛，联合有关部门（单位）组织区域示范性技能竞赛，支持各行业、各企业工会举办富有行业、企业特色的竞赛项目，特别是在互联网物流、时尚创意、电子、智能装备等新兴领域，开展高技术技能竞赛，引导职工投身大众创业、万众创新。

进一步加强劳模引领作用。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，做好全国五一劳动奖章和工人先锋号和广东省五一劳动奖章、奖状的推荐，广州市浩洋电子股份有限公司研发中心荣获全国工人先锋号；广州市浩洋电子股份有限公司荣获省五一劳动奖状；南村电缆集团工会主席陶立群、广州市锐丰音响科技股份有限公司工会主席王俊文、广州科盛隆纸箱包装机械有限公司曾伟军荣获广东省五一劳动奖章；九尾信息科技有限公司创始人兼CEO甄蔼仪被评为2018年广东省南粤建功立业女能手；3个单位被评为广州市最美女职工团队、2名女职工被评为“广州市最美女职工”。组织劳模疗休养，加强劳模、工匠、技师、女职工创新工作室建设和管理，发挥其示范带头作用。围绕美丽番禺建设，动员组织职工常态化开展义务劳动，参与改善老旧社区小区居住环境，唱响新时代劳动者之歌。

三、持续惠民生，服务职工群众有新成效

不断完善职工服务阵地建设。今年番禺工人文化宫项目建设工作在区委区政府正确领导，广州地铁集团的大力支持，各有关部门积极配合下，在项目建设进度上取得了重大突破。目前，文化宫地下部分土建工程与地铁十八、二十二号线隧道项目同步施工。进一步健全和完善职工服务站、职工书屋、工友和谐家园、“爱心妈妈小屋”等平台建设，16个镇街已经建成职工服务中心，并投入使用，新建成番禺区胜美达旧水坑电子厂等19间“爱心妈妈小屋”，并为基层工会送体育设施108项共计103.2万元。

不断完善劳动关系协调机制。积极开展“集体协商提质增效年”活动，联合区人社等部门共同开展工资集体协商“要约活动”，重点抓好职工人数100人以上企业集体协商工作，截止12月底，全区涵盖工资集体协商覆盖率85%。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，已建立职代会制度的基层工会76%；实行了厂务公开的基层工会78%。着力抓好“三支队伍”（工会多级网格维权联络员、区总工会劳资纠纷应急处置分队、工会法律服务律师团队）和“三个调解平台”（工会法律服务工作室、劳动争议诉调对接工作室、劳动人事争议三方联合调解中心）建设,进一步完善多元化纠纷解决机制，预防和化解劳资纠纷。区总工会本级参与处理同荣电子有限公司劳资纠纷案件等共 54 件，区总工会法律服务工作站接待咨询650多次/人，主动参与了多起重大劳资纠纷案件调处，参加工会组织的大型法律咨询服务活动 35 场次。

加大帮扶力度和劳动保护。协助党委和政府做好供给侧结构性改革中再就业等工作，与区人社局共同举办“春风行动”、“零距离”招聘会16场，进场企业1217家，提供岗位34503个，进场人数21460人，初步达成意向4287人。实施精准帮扶，实现送温暖、送清凉、金秋助学、职工医疗互助保障等工作常态化、长效化。截止12月底，共帮扶救助我区特困职工236人次，发放救济金135500元，发放节日慰问金和慰问品合计221000元；为2872名职工发放住院关爱计划慰问金 1065400元；向 79 户困难职工家庭发放慰问品和慰问金共计 27.65万元；为167 名患病职工支付互助医疗保障金 3146500元；为参加省总“职工二次医保”的483名住院职工办理了受惠手续。开展以 “安康杯”竞赛为载体的群众性安全生产和职业健康活动，健全女职工劳动保护机制，职工合法权益和特殊利益进一步得到维护。

不断满足职工精神文化需求。积极开展职工节日文化活动。“三八”期间联合区保险行业工会举办“拥抱春天，与花共舞”女职工插花比赛，“三八”、“五一”和“七一”、“八一”、中秋、国庆期间举办公园欢乐行、电影大放送活动，共发放电影票3000多张，公园门票2000多张，并为广大职工提供免费的健身运动场所。组织我区在册登记的困难女职工到东莞华阳湖生态公园参观学习，“六一”期间，为区在册困难职工子女赠送“六一”关爱节日慰问品、公园门票、电影票。举办“情满天安”等3场青年职工联谊活动，满足职工多层次文化需求。

四、着眼增活力，工会组织基础有新加强

稳步推进区总重点改革。贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和中央党的群团工作会议精神，按照市总的统一要求和部署，制定改革实施方案，有力有序推进改革，取得了阶段性成效。加快形成职责清晰、运转高效，面向基层、服务便捷的机关机构新格局。积极推进“互联网+”工会建设，探索普惠职工新方式、新途径。深入开展职工队伍状况等调研活动，推进联系基层、服务职工长效化机制化建设。积极做好工会经费税务代收工作，妥善处理25人以下企业工会经费退费。加强工会财务工作制度化、规范化建设，做到制度管事、制度管人。

扎实推进会员发展和工会组建。深入开展“工会组建攻坚行动”，制定《番禺区工会组建攻坚行动工作方案》，围绕年底前实现职工人数100以上企业全部建会，职工25人以上工会覆盖率明显提升的目标任务，举全会之力，深入基层开展建会攻坚工作。在区各有关部门、各镇街的支持和配合下，工会干部下基层1417人次，摸查企业1367家，发放建会通知书1101家，取得了明显成效。截止于12月31日，全区100人以上未建会企业共有458家（其中229家为市总下达任务），经摸查，关停并转及事实不符企业共104家，已完成建会244家，已启动建会程序74家，未启动建会36家（其中已承诺建会3家，组建缓慢企业3家）。继续开展“农民工入会集中行动”，在沙园集团举办“商场信息员调查员”现场入会活动，推进劳务派遣企业、餐饮企业、民办学校、两新组织等农民工入会工作。截止12月31日，全区共新建基层工会306家，发展农民工会员约2.65万人。目前，全区有基层工会5184家，涵盖单位13274家，会员59.75万人。

不断强化基层工会规范化建设。制定实施《“查短板、促提升”机关联系基层工作制度》，按照“会、站、家”一体化工作思路，努力培育、创建职工之家、小家。新力实业有限公司工会被评为“全国模范职工之家”，全区100%的国有集体企业、80%的非公企业工会实施“双亮”工程。加强企业工会干部培训。分别于5月份、7月份和8月份举办了十五期工会干部（女工干部）培训班，培训人数近1700人次。下发关于《番禺区工业园区工会联合会主席职务津贴发放办法》，强化非公企业工会绩效考核，推动非公企业工会作用发挥。

回顾今年以来的工作，取得了一定成绩，但还存在问题和不足。一是工会体制机制与劳动关系、职工队伍的新变化还不适应，还滞后于形势发展的需要；二是工会工作载体和手段还不够丰富，与职工需求存在一定差距，运用互联网开展工作的方式方法不够多；三是一些工会干部的改革意识和担当精神不够强，深入基层、服务职工的作风不够扎实，处理复杂问题的能力还有不足，做职工群众工作的本领有待增强；四是对基层指导服务不够到位，工会基层基础薄弱的短板需要进一步补齐；五是工会组建工作仍然存在障碍，还有相当数量的职工仍游离于工会组织之外；工资集体协商工作的开展阻力还较大；六是企业普遍对工会经费税务代收问题抵触较大，主动申报比例不高。对于这些问题和不足，我们必须在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是贯彻落实中国工会十七大精神的开局之年。做好今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话、视察广东重要讲话，以及全总十七大和区委全会精神，按照市总的工作部署，坚定政治方向，着力推进职工队伍建设，着力做好工会维权服务工作，着力深化工会改革创新，着力提高工会系统党的建设质量，团结动员广大职工为推动实现番禺高质量发展作出更大贡献。

2019年的主要任务是：

（一）强化思想政治引领，抓好产业工人队伍建设

强化政治引领，提高职工思想素质。贯彻落实上级关于加强产业工人队伍建设要求，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工会组织的重大政治任务，创新学习方式、深化学习效果，切实增强职工“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移听党话、跟党走。发挥工会宣传教育阵地作用，把 “番禺大学堂”搬到工厂车间、生产一线，充分运用职工喜欢和熟悉的时尚元素、话语体系，坚持以社会主义核心价值观引领职工，深化 “中国梦·劳动美”主题宣传教育，加强以职业道德为重点的 “四德”建设，形成健康文明、昂扬向上的职工文化。针对职工发展新需求，开展职业能力辅导课程送基层活动，开展多样化的技能、才艺培训，提升培训的针对性有效性。继续加大职工素质提升补助力度，激励广大职工主动学习新知识、掌握新技能，提升职业竞争力。凝聚新时代高质量发展的蓬勃力量。

深化群众性劳动竞赛，助力高质量发展。以 “当好主人翁、建功新时代”为主题，广泛深入开展多种形式的劳动和技能竞赛。进一步丰富竞赛的领域、方式、机制，突出竞赛的时代特征、区域特色、行业特性和单位特点，提升职工参与率和受益度。扎实推进产业工人队伍建设。针对职工发展新需求，开展职业能力辅导课程送基层活动，开展多样化的技能、才艺培训，提升培训的针对性有效性。继续加大职工素质提升补助力度，激励广大职工主动学习新知识、掌握新技能，提升职业竞争力。深化创建 “工人先锋号”活动，深入开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等群众性经济技术创新活动，促进传统产业转型升级和先进制造业加快发展，为实现高质量发展贡献智慧和力量。

大力弘扬劳模、劳动、工匠精神。加强劳模、工匠、技师、女职工创新工作室建设和管理，发挥其示范带头作用。做好劳模培养选树和管理服务工作，推动落实劳模政策，加强劳模教育培训，为劳模成长搭建平台、创造条件。持续开展学习宣传先进模范和工匠系列活动，广泛宣传劳模和工匠先进事迹，厚植工匠文化，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，让诚实劳动、勤勉工作蔚然成风。继续围绕美丽番禺建设，动员组织职工常态化开展义务劳动，参与改善老旧社区小区居住环境，唱响新时代劳动者之歌。

（二）切实维护职工合法权益，推动构建和谐劳动关系

进一步发挥劳动关系三方机制作用。继续加强与区人社等部门的合作，推动落实就业优先战略和更加积极的就业政策。督促落实劳动合同制度，推动劳动用工规范管理。以提质增效为重点深化集体协商工作，扩大全区各级工会开展工资集体协商要约的覆盖面，新培育一批非公企业工资集体协商示范典型，力争逐步实现世界500强、1000人以上企业全覆盖,100人以上建会企业集体协商建制率保持在90%以上。完善工会劳动保护监督机制，深化 “安康杯”竞赛活动，深入开展安全生产、职业病防治工作。切实保护女职工合法权益和特殊利益。使改革发展成果更多更公平惠及职工群众。

推动完善协调劳动关系制度机制。落实政府和工会联席会议制度，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系，健全基层工会劳动争议调解组织建设，加强劳动争议调解员队伍建设，推动企业构建内部利益矛盾自主调处机制。深化和谐劳动关系创建活动，充分发挥模范劳动关系和谐企业与工业园区的示范作用。发挥工会律师团队作用，深入开展法治宣传和公益法律服务行动，引导职工依法理性有序表达诉求。

参与加强和创新社会治理。加强劳动关系矛盾预防和化解机制建设，加强与法院、人社部门的联系协作，做好劳动争议诉调对接工作，通过协商、调解、仲裁诉讼等方式依法调处劳动关系矛盾。发挥劳动关系预警、预判、预报和应急处置机制的作用，加强劳动关系领域风险排查化解、应急处置，坚决防止敌对势力煽动渗透破坏，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，坚决维护企业和社会大局和谐稳定。

（三）努力提高服务质量，满足职工群众对美好生活需要

进一步完善职工服务阵地建设。坚持职工需求导向，提升区职工服务中心综合服务职工功能，做实各类职工维权帮扶、保障服务项目。推进 “会、站、家”一体化建设，进一步做好镇街服务站点建设工作。

不断创新职工服务方式方法。加强互联网内容和舆论阵地建设，推进 “互联网＋”工会普惠性服务，通过“番禺工会”微信公众号，推行“互联网+”工会普惠性服务，实现按照职工生活方式和生物钟提供精准服务，进一步提升工会的社会影响力。广泛开展职工节日文化活动，联合各级工会为职工送演出、送电影、送运动等职工喜闻乐见的群众性文体活动，在做好物质服务、生活服务的同时提供更高水平的精神和文化服务，使所有工会组织都成为名副其实的 “职工之家”，所有工会干部都成为职工群众信赖的 “娘家人”、贴心人。

持续加强困难职工精准帮扶。继续开展夏送清凉、秋送助学、冬送温暖活动，优化提升职工互助医疗保障计划，积极动员职工参与“住院关爱计划”“职工二次医保”，广泛开展工伤探视活动，将一线职工免费体检项目向有毒有害工种和行业倾斜。加大对农民工等群体的关爱力度，努力保证他们在劳动保护、困难救助、法律援助等方面和所在企业职工享受同等待遇。在打赢脱贫攻坚战中充分发挥工会作用。

（四）深化工会改革创新，增强工会组织活力

继续深化区总工会机构改革。根据《广州市总工会改革实施方案》细化制订配套工作制度，落实改革相关要求，调整优化机关内设机构职能，突出组建、维权、服务三大模块，加快形成职责清晰、运转高效，面向基层、服务便捷的机关机构新格局。采取职工满意度测评、第三方评价等方式，完善改革效果评价机制，切实提高职工群众对工会改革的获得感、认可度。

不断夯实基层基础工作。进一步夯实工会组建攻坚行动成果，加大检查指导力度，进一步健全镇 （街）—村 （社区）—企业小三级工会组织体系。按照省、市总工会要求，继续深入推进25人以上特别是100人以上未建会企业、已缴工会筹备金10万以上未建会企业、劳资纠纷易发频发和有重大社会影响的未建会企业的建会工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来。加强行业工会建设，推进新经济组织、新社会组织、工业园区工会建设，加强工会女职工组织建设，提高建会质量。探索职工网上申请入会等方式，推动工会组织向新兴领域新兴群体延伸。稳步推进基层工会组织和工会会员实名制管理，逐步实现工会组织和工作覆盖精准化。继续加大基层工会干部职工培训，采取多种形式，分层次强化业务培训，努力提高服务能力和水平。

（五）推进工会党的建设，为工会工作提供坚强保证

全面强化工会党的建设。认真履行管党治党政治责任，全面加强工会党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，提高工会党的建设质量。按照区委统一部署，扎实推进工会党风廉政建设和反腐败工作，以市区巡察整改落实为重点，综合运用监督执纪“四种形态”，完善监督机制，聚焦问责追究，巩固落实中央八项规定精神成果。加大工会经费、资产监督管理力度，加强对基层工会经费的管理使用指导，确保工会经费取之于职工、用之于职工。

深化工会队伍建设。通过公开选聘，建立一支全区性社会化工会工作队伍，真正打通工会联系服务职工群众的“最后一公里”。健全基层工会主席合法权益保障机制，做实考核程序和激励方案，进一步提升基层工会主席的职业荣誉感和工作积极性。加强全区工会干部培训工作，采取送教上门等方式做好培训服务，开拓网上培训等方式帮助基层工会工作者提高工会工作能力和水平。打造一支高素质专业化的工会干部队伍。

大力抓好工会作风建设。健全完善联系基层、联系职工群众制度，面对面、心贴心、实打实做好职工群众工作。按照上级有关要求，建立工会经费预算考核制度，建立健全工会工作评价机制。以职工参与率、满意率、受益率为重点，建立健全职工群众评价工会工作、评议工会干部制度，把职工群众是否满意作为衡量工会工作成败得失的基本标准，以作风转变的实际成效争取广大职工的认可和信赖。

各位委员、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，围绕党的十九大绘就的宏伟蓝图和确定的目标任务，在区委和上级工会的正确领导下，以主人翁姿态积极投身经济建设主战场，以奋力拼搏的干劲、奋勇当先的闯劲、奋发有为的钻劲，在加快建设幸福美丽番禺,在广州建设国家重要中心城市实践中走在前列的新征程中展示新时代工人阶级团结奋斗新风采，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！