凝心聚力谋发展  担当作为抓落实

为加快建设创新创业创造、宜居宜业宜游的幸福美丽城区努力奋斗

——在番禺区总工会十四届十次全委会上的工作报告

各位委员、同志们：

现在我受区总工会常委会委托向大会作工作报告，请予审议：

2019年工作回顾

2019年，在区委和市总的正确领导和各部门的大力支持下，区总工会以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导，以推进工会组织改革为重点，全面履行工会各项职能，竭诚服务职工，聚焦发展大局，深化改革创新，夯实基层基础，团结引领广大职工坚定不移听党话、跟党走，为推动番禺高质量发展作出了新的贡献。

（一）加强思想引领，政治方向更加坚定。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育系列活动、举办宣讲培训班、到基层开展调研走访、组织专题考学和专题观影、送课下基层、开展庆祝“五一”国际劳动节系列主题活动等方式，加大对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，以及社会主义核心价值观等的学习宣传力度，引导广大工会干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，不断增强思想自觉和行动自觉，把学习热情转化为做好本职工作的强劲动力，切实履行忠诚党的事业、竭诚服务职工的使命和担当，以新时代的新作为开创番禺工会工作新局面。全面落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作常态化机制，定期对职工队伍意识形态领域进行研判，发挥工会门户网站、微信公众号、微博、基层工会宣传阵地等舆论阵地作用，结合开展职工节日文化服务和送课下基层活动，大力宣传社会主义核心价值观、廉政法治文化等，全力打好意识形态工作主动战，凝聚职工力量。

（二）转变工作作风，党风廉政建设全面加强。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化学习提高，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神、“习近平关于群团改革重要论述”“习近平关于工会工作重要指示精神”等, 推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。健全和完善党风廉政建设责任制，进一步明确分工负责制，坚持每季度专题研究、部署党风廉政建设和反腐败工作，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。深入推进反“四风”，特别是形式主义官僚主义专项治理，以及深入开展省委巡视和市区委巡察反馈意见整改落实。认真实施《“查短板、促提升”机关联系基层工作制度》，形成领导下基层常态化。进一步健全和完善工会经费及行政划拨资金管理、“三公”经费使用、公车使用、公务接待以及会议活动等方面的制度体系建设，建立起落实中央八项规定及实施细则长效工作机制。对全区工会系统内还存在着财务制度不健全，下拨经费重拨付、轻监管的问题，进一步修订完善《番禺区总工会内部财务管理办法（试行）》，加大监督和审计力度，对存在违规利用工会经费超比例发放福利待遇的单位实施限期整改。进一步营造良好的政治生态，为工会工作提供坚强的政治保障。

（三）围绕中心工作，主力军作用明显增强。深入实施“职工提素圆梦”工程，动员组织职工参加学历提升计划，2019年春、秋季参加学历提升并通过审核的职工共1239名，发放2015—2017年入读并于2019年毕业的334名职工补贴100.2万元；为845名职工办理广东省总工会2019年“求学圆梦行动”提升学历（技能）补贴。继续联合区就业训练中心举办育婴员、养老护理员培训班，共有270多名职工参加，办好职工大学堂及送课到基层活动，职工大学堂举办12个专题共22期培训班，送课下基层44场，参加培训职工4500多人次。深化群众性劳动竞赛，分别与区人社局、区卫生局、区文化广电旅游体育局、区医药质量管理协会、区建筑业、珠宝行业、区餐饮行业协会等单位联合开展职业技能竞赛，选送了50多名优秀选手参加全国、省、市级竞赛，19人被评为“羊城工匠”，1人被评为“广东省技术能手”，1人荣获“2019年中国技能大赛—全国珠宝玉石检测制作职业技能竞赛”优秀奖。做好各级劳模、先进的评选和推荐，广东番禺中学陈景华获广东省五一劳动奖章；钱雪桥、曾庆法、梁锦德、陈刚和林致碧被评为广州市劳模；梁惠红、黎庆勋、曾干彤、陈昌等4名全国劳动模范荣获中共中央、国务院、中央军委颁发的“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章；共创建劳模和工匠人才创新工作室5家、女职工创新工作室4家，黄沛凌工作室被评为广州市工匠人才创新工作室，区中医院妇科被评为广州市女职工创新工作室。开展劳模疗休养、座谈交流，大力宣传劳模的先进事迹，推动劳模精神、劳动精神、工匠精神进园区、进企业、进学校、进社区，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，有力推动供给侧改革，促进经济高质量发展。开展与市桥街先锋社区共建，切实解决社区车辆乱停乱放、阻塞消防通道、环境卫生差问题。积极开展垃圾分类“三个一”行动，组织引导广大职工积极参与垃圾分类，携手共建美好家园，在城市生态文明建设中发挥主力军作用。切实按照党和政府关于实施精准扶贫和对口帮扶的决策部署，开展消费扶贫，优先采购贫困地区农副产品提供职工福利，积极参与到广东梅州、贵州毕节等贫困地区的帮扶事业当中，积极发挥工会组织在脱贫攻坚中的作用。

（四）聚焦主责主业，依法维权服务扎实推进。积极开展“集体协商提质增效年”活动，全区已建会企业工资集体协商建制率达85%。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，已建立职代会制度的基层工会达76%、实行了厂务（院务、校务）公开的基层工会达78%。着力抓好“三支队伍”、“三个调解平台”建设,进一步完善多元化纠纷解决机制，加大劳资纠纷处置力度，切实维护职工合法权益。区总工会本级参与处理劳资纠纷58宗，区总工会法律服务工作站代理70多起职工劳动争议案件，涉及总人数870多人，涉及诉求金额2400多万元。组织动员全区20多家企业，1000多个班组，7万多名职工参加 “安康杯”竞赛活动，确保职工安全生产和身体健康。加大女职工特殊劳动保护专项检查力度，女职工合法权益和特殊利益进一步得到维护。

（五）改善民生福祉，职工获得感安全感更加踏实。不断完善职工服务阵地建设，新番禺工人文化宫已于2019年1月正式动工兴建。全区16个镇街已经建成职工服务中心，新建职工书屋20多家、“爱心妈妈小屋”41间，3家被评为“广东省爱心妈妈小屋”示范点，为基层工会完善体育设施59项共计 150多万元。加大帮扶力度和劳动保护。与区人社局共同举办“春风行动”、“零距离”招聘会18场，进场企业1235家，提供岗位34655个，进场人数22360人，初步达成意向4395人。实施精准帮扶，实现送温暖、送清凉、金秋助学、职工医疗互助保障等工作常态化、长效化。共帮扶救助我区困难职工159人次，金额9.15万元，发放节日慰问金和慰问品合计25.8万元；2019年新参加区总两保保障计划的有40733人，为3225名职工发放住院关爱计划慰问金161.25万元，为212名患病职工支付互助医疗保障金 413.25万元；为参加省总“职工二次医保”的697名住院职工办理了受惠手续；为6351名一线职工免费体检，为500多名女职工进行免费进行“两癌”筛查；组织特困女职工及其子女开展“三八”“六一”活动，并送上慰问品；坚持开展“金秋助学”行动，为在册特困职工在读子女发放近70万元的助学资助。结合庆祝建国70周年活动，积极开展职工节日文化活动，发放电影票2000张，公园门票1150张，并为广大职工提供免费的健身运动场所。为充分发挥区工人文化宫作用，在新的番禺工人文化宫建成之前，收回原来出租的工会物业修缮改造成工人文化宫新的办公场所，并举行“不忘初心跟党走·同心共筑中国梦”职工书画摄影展和合唱大赛，推进番禺区职工文化活动再上一个新的台阶。举办“情满天安”等5场青年职工联谊活动，1000多名单身青年职工参加，满足职工多层次文化需求。

（六）实施强基固本，工会组织活力持续增强。贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和中央党的群团工作会议精神，按照市总的统一要求和部署，制定改革实施方案，有力有序推进改革，加快形成职责清晰、运转高效，面向基层、服务便捷的机关机构新格局。进一步夯实基层基础，举全会之力，深入开展“工会组建攻坚行动”，全区基本实现职工人数100人以上企业全部建会，职工25人以上企业工会覆盖率明显提升。2019年新建基层工会242家，其中100人以上102家，发展会员2.1万，其中农民工会员约1.7万人，全面完成市总下达的任务指标。目前，全区有基层工会5001家，涵盖单位14446家，工会会员58万人。制定实施《番禺区工业园区工会联合会主席职务津贴发放办法》，强化非公企业工会绩效考核，推动非公企业工会作用发挥。持续推进行业工会组建，成功组建房屋租赁和中介与饮食行业工会联合会，目前，全区共有10家行业联合会。加强区级行业工会联合会组织建设和管理，制定《广州市番禺区区级行业工会联合会建设及管理办法》，发挥区级行业工会联合会作用。稳步推进工会干部队伍建设。召开区总工会十四届八次、九次全体委员会议，补选区总工会领导班子，班子结构进一步优化。积极做好工会经费税务代收工作，工会经费税务代收申报金额达1.5亿元。加强工会财务工作制度化、规范化建设，强化对基层工会财务规范化管理。积极推进“互联网+”工会建设，加大“粤工惠”实名制服务平台推广使用，探索普惠职工新方式、新途径。

回顾一年来的工作，取得了一定成绩，但还存在问题和不足。一是工会体制机制与劳动关系、职工队伍的新变化还不适应，还滞后于形势发展的需要；二是工会工作载体和手段还不够丰富，与职工需求存在一定差距，运用互联网开展工作的方式方法不够多；三是一些工会干部的改革意识和担当精神不够强，深入基层、服务职工的作风不够扎实，处理复杂问题的能力还有不足，做职工群众工作的本领有待增强；四是党的建设还需要不断加强，党员先锋模范作用有待进一步发挥；五是工会组建工作仍然存在障碍，还有相当数量的职工仍游离于工会组织之外；工资集体协商工作的开展阻力还较大；六是企业普遍对工会经费税务代收问题抵触较大，主动申报比例不高。对于这些问题和不足，我们必须在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是贯彻落实广东工会十四大精神的开局之年。做好今年工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神，市委十一届十次全会、区委十三届十次全会精神，认真落实广东工会十四大和市总工会十八届四次全会确定的目标任务，以推进粤港澳大湾区建设，满足职工日益增长的美好生活需要为目标，加强思想政治引领，创新建功立业载体，健全维权服务机制，夯实基层工作基础，深化工会改革创新，保持和增强工会组织的政治性先进性群众性，全面推进工会建设再上新台阶，团结动员广大职工坚定不移跟党走，为建设创新创业创造、宜居宜业宜游的幸福美丽城区而不懈奋斗。

2020年的主要任务是：

（一）进一步强化政治责任，推进思想政治建设

加强工会政治建设。切实提高政治站位，始终把政治建设摆在首位，坚持党对工会的绝对领导，坚决执行向同级党委和上级工会请示报告制度，不折不扣贯彻落实区委和上级工会决策部署，切实把党的方针政策转化为工会的自觉行动。把坚定理想信念作为根本任务，贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，以主题教育为新起点持续推动党员干部不忘初心牢记使命，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持党组中心组理论学习常抓不懈，加强工会党员干部党性锻炼，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工，认真落实意识形态工作责任制，用好工会媒体矩阵，推动学习宣传往实里走、往深里走、往心里走，在学懂弄通做实中汲取真理的营养、坚定信仰的力量，高举旗帜听党话、矢志不渝跟党走。

构筑职工精神家园。进一步健全职工精神文明创建活动机制，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推动劳模工匠精神进园区、进企业、进班组、进社区、进学校，鼓励引导全体劳动者崇尚先进、争当先进。加强以职业道德为重点的“四德”建设，深入开展“寻找最美职工”等系列活动，坚持用社会主义核心价值培育、塑造职工，用中国梦凝聚人心、激发斗志、鼓舞干劲。充分发挥工会新媒体、区工人文化宫、职工服务站等阵地作用，推动舆情监控、阵地管理等制度落实，增强工会意识形态工作主动性，并探索引入专业资源，为职工提供菜单化、个性化的文化服务。

纯净工会政治生态。提高政治站位，把党风廉政建设与工会业务工作一同部署、一同落实、一同考核，履行好“一岗双责”，层层传导压力，层层压实责任。深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区有关部署要求，着重抓好主题教育整改和巡察整改，切实解决“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义问题。健全和完善工会自身监督机制，认真贯彻民主集中制，坚持“三重一大”议事制度，加强工会经费审计监督力度，在工会经费的收、管、用各个环节扎紧制度笼子。加强工会机关党建工作，以强化政治纪律、组织纪律为重点，强化党员干部教育管理，加强经常性的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）大力推进职工队伍建设，激发职工创业创新力量

提升职工成就感荣誉感。贯彻落实《广州市产业工人队伍建设改革实施方案》及任务分工，推动落实产业工人政治、经济和社会待遇。紧紧围绕人才强区目标，建立健全产业工人发展的工作机制，提升产业工人技能水平，建设一流技能人才队伍，培养更多能在生产一线发挥标杆作用的“番禺工匠”，切实增强工匠人才自信心、光荣感，为番禺建设一流创新环境，打造大湾区创新高地提供人力资源保障。

提升职工积极性主动性。办好番禺大学堂，推进工友和谐家园和职工书屋建设，针对职工发展新需求，开展职业能力辅导课程送基层活动，开展多样化的技能、才艺培训，提升培训的针对性有效性。继续加大职工素质提升补助力度，激励广大职工主动学习新知识、掌握新技能，提升职业竞争力。深化创建 “工人先锋号”活动，深入开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等群众性经济技术创新活动，促进传统产业转型升级和先进制造业加快发展，全力推动制造业高质量发展和现代服务业出新出彩。

激发职工建功立业创造力。聚焦基础设施建设重大工程、重要项目和先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和转型升级的传统产业中开展“当好主人翁、建功新时代”劳动技能竞赛，围绕三大攻坚战、环境整治、垃圾分类，引导各行各业职工踊跃参与，扩大劳动竞赛覆盖面。大力弘扬劳模、劳动、工匠精神。做好2020年劳模培养选树和管理服务工作，加强劳模、工匠、技师、女职工创新工作室建设和管理，持续开展学习宣传先进模范和工匠系列活动，发挥其示范带头作用。继续围绕美丽番禺建设，动员组织职工常态化开展义务劳动，参与改善老旧社区小区居住环境，唱响新时代劳动者之歌。以实际行动促进“四个出新出彩”。

（三）自觉扛起维权维稳责任，努力维护社会和谐稳定

加大源头参与力度。发挥工会系统党代表、人大代表和政协委员作用，及时提出涉及工会工作和职工权益的意见建议。发挥工会与政府联席会议等机制作用，积极为工会工作争取更多资源手段。进一步发挥劳动关系三方机制作用，推动落实就业优先战略和更加积极的就业政策，督促落实劳动合同制度，推动劳动用工规范管理。健全工会劳动保护监督机制，深化“安康杯”竞赛活动，深入开展安全生产、职业病防治工作，切实保护女职工合法权益和特殊利益，牢固构筑职工生命健康安全屏障。

推动构建和谐劳动关系。建立健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，助推企业高质量发展。推动开展和谐劳动关系创建活动，激发各方参与和谐创建活动的积极性，推动涉及职工切身利益的问题得到有效解决。以提质增效为重点深化集体协商工作，扩大全区各级工会开展工资集体协商要约的覆盖面，新培育一批非公企业工资集体协商示范典型。发挥劳动关系预警、预判、预报和应急处置机制的作用，加强劳动关系领域风险排查化解、应急处置，坚决防止敌对势力煽动渗透破坏，努力营造共建共治共享社会治理格局，着力建设平安番禺。

加大劳动争议处置力度。健全基层工会劳动争议调解组织建设，加强劳动争议调解员队伍建设，推动企业构建内部利益矛盾自主调处机制。加强与法院、人社部门的联系协作，做好劳动争议诉调对接工作，通过协商、调解、仲裁诉讼等方式依法调处劳动争议。发挥工会律师团队作用，深入开展法治宣传和公益法律服务行动，促进工会法律服务工作社会化、法制化、专业化水平明显提升。

（四）强化基本民生保障，不断增进职工福祉

完善职工服务平台建设。加快推进新工人文化宫建设，进一步盘活区总工会现有场地资源，提升工人文化宫服务职工功能，推进 “会、站、家”一体化建设，完善镇街服务站建设工作，有条件的企业建立职工服务点，健全面向全体职工会员，提供困难帮扶、法律援助、文体健康、职业发展、心理咨询等多样化服务的工会职工服务平台。

加强服务职工品牌建设。围绕脱贫攻坚战略，协助党和政府落实各项改善民生的政策措施。加强工会就业援助，积极提供就业培训等服务，重点帮助就业困难职工实现就业和再就业。扎实做实夏送清凉、秋送助学、冬送温暖，以及女工关爱等工会帮扶品牌项目。发挥职工互助互济保障作用，扩大参保面，进一步提高资助标准，倡导互帮互助的良好风气。积极动员职工参与“住院关爱计划”“职工二次医保”，广泛开展工伤探视活动，将一线职工免费体检项目向有毒有害工种和行业倾斜。加大对农民工等群体的关爱力度，努力保证他们在劳动保护、困难救助、法律援助等方面和所在企业职工享受同等待遇。持续保障和改善民生，不断增进民生福祉。

努力创新服务方式方法。加强互联网内容和舆论阵地建设，推进 “互联网＋”工会普惠性服务，通过“番禺工会”微信公众号，推行“互联网+”工会普惠性服务，实现按照职工生活方式和生物钟提供精准服务，进一步提升工会的社会影响力。广泛开展职工节日文化活动，联合各级工会为职工送演出、送电影、送运动等职工喜闻乐见的群众性文体活动，在做好物质服务、生活服务的同时提供更高水平的精神和文化服务，使所有工会组织都成为名副其实的 “职工之家”，所有工会干部都成为职工群众信赖的 “娘家人”、贴心人。

（五）加强工会组织自身建设，进一步激发工会组织活力

深化区总工会机构改革。落实改革相关要求，根据《广州市总工会改革实施方案》，调整优化机关内设机构职能，突出组建、维权、服务三大模块，加快形成职责清晰、运转高效，面向基层、服务便捷的机关机构新格局。按照区委部署和要求，尽快完成区工会换届选举工作，进一步优化区总工会班子结构，配优配强工会干部队伍。采取职工满意度测评、第三方评价等方式，完善改革效果评价机制，切实提高职工群众对工会改革的获得感、认可度。

不断夯实基层基础。继续加大工会组建力度，加强行业工会建设，推进新经济组织、新社会组织、工业园区工会建设，巩固百人以上企业建会成效，逐步推进25人以上企业和已缴纳工会经费筹备金企业建会。进一步健全镇 （街）—村 （社区）—企业小三级工会组织体系。探索职工网上申请入会等方式，推动工会组织向新兴领域新兴群体延伸。稳步推进基层工会组织和工会会员实名制管理，逐步实现工会组织和工作覆盖精准化。落实基层工会规范化建设要求，抓好“三个一批”等基层工会示范点建设，以点带面提升全区基层工会规范化建设水平。从加强规范化建设、深化会员评家等方面入手，全面提升新时代职工之家建设质量。

推进智慧工会建设。加强工会互联网内容和舆论阵地建设，充分利用门户网站、微博、微信公众号，建立健全工会新媒体矩阵，促进互联网和工会工作融合发展，打造工会工作升级版。落实省、市总工会推广运用“粤工惠”平台工作部署，推行工会会员“实名认证+管理”，探索网上建会入会、会员会费网上缴纳管理、实名参与线上工会服务。加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，做到防患于未然。

深化工会队伍建设。通过公开选聘，建立一支全区性社会化工会工作队伍，真正打通工会联系服务职工群众的“最后一公里”。健全基层工会主席合法权益保障机制，做实考核程序和激励方案，进一步提升基层工会主席的职业荣誉感和工作积极性。加强全区工会干部培训工作，采取送教上门等方式做好培训服务，开拓网上培训等方式帮助基层工会工作者提高工会工作能力和水平。打造一支高素质专业化的工会干部队伍。健全完善联系基层、联系职工群众制度，面对面、心贴心、实打实做好职工群众工作。建立健全职工群众评价工会工作、评议工会干部制度，把职工群众是否满意作为衡量工会工作成败得失的基本标准，以作风转变的实际成效争取广大职工的认可和信赖。

各位代表、同志们，事业是干出来的，成功是奋斗出来的！新时代是龙腾虎跃的角逐年代，也是众志成城的拼搏年代，面对新形势、新任务，工会组织的使命更加光荣、任务更加艰巨、责任更加重大。让我们在区委和上级工会的领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，凝心聚力谋发展，矢志不移强本领，笃定心志抓落实，团结动员全区职工为加快建设创新创业创造、宜居宜业宜游的幸福美丽城区努力奋斗！